高考移民到職?？諕鞂W籍

    ■名來人不來，卻以中職學生名義參加高考，領取助學金

    ■海南著手清查2006年秋季起入學的中等職校學生學籍

    “海南省職業(yè)教育發(fā)展很快，但是職業(yè)教育發(fā)展也存在著規(guī)模發(fā)展與規(guī)范管理的矛盾，管理跟不上的問題突出，出現(xiàn)了空掛學籍現(xiàn)象。少數(shù)外省學生空掛學籍以中職畢業(yè)名義參加高考，進行‘高考移民’，出現(xiàn)了個別學校以多報學生人數(shù)，領取財政生均定額經(jīng)費和國家助學金的違紀現(xiàn)象?！庇浾咦蛱鞆暮Ｄ鲜〗逃龔d了解到，海南目前已開始對全省中等職業(yè)學校學籍進行清理整頓，對2006年秋季起入學的全省各類中等職業(yè)學校學生學籍進行一次全面的清查，以徹底清理虛假學籍、空掛學籍現(xiàn)象。

    發(fā)展迅猛

    海南中職在校生達12萬

    近年來，海南省職業(yè)教育的投入前所未有。2005年—2007年，爭取和利用國家職業(yè)教育專項建設資金、實訓基地建設資金1.2億元。2007年，省政府投資建設10個縣級職教中心、3所重點骨干學校，培訓師資和資助學生，共投入達到1.2億元，加上市縣投入和社會捐助，總投入達到4億元。今年省政府又投入1.2億元建設6個職教中心，3所重點骨干學校和1個共享型實訓基地。這也使得職業(yè)教育辦學能力得到很大改善。去年10個縣級職教中心增建校舍41800平方米，增加學位9000個；2所省屬中專校的搬遷和擴建，增加土地132畝、校舍35000平方米，建起了專業(yè)性實訓基地10個；今年6個職教中心將增加學位5000個，至今年底，全省將有9所重點骨干學校建成，辦學空間將得到很大擴展，職業(yè)教育學位容量大大增加。

    與此同時，海南省的中職招生規(guī)模也急劇擴大。去年全省中職招生46855人，超額完成教育部下達的硬任務，招生數(shù)比前年增長率超過40%；今年全省中職招生任務是5萬人，在校生人數(shù)將達到12萬。由于進行了城鄉(xiāng)職教資源的大統(tǒng)籌和大整合，在全省范圍內(nèi)推行“三段式”培養(yǎng)模式。使大批農(nóng)村青年和貧困家庭學生有了上職業(yè)學校的機會。海南省的“三段式”教育受到教育部的高度肯定，并積極向全國、特別是中西部地區(qū)推廣。

    問題暴露

    高考移民到職?？諕鞂W籍

    “應該說，海南職業(yè)教育發(fā)展的速度非常地快，成績喜人。但是，職業(yè)教育在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了規(guī)模快，而管理和質(zhì)量卻跟不上的矛盾。產(chǎn)生了一些問題，特別是學籍管理不規(guī)范，空掛學籍問題已經(jīng)暴露了出來?！焙Ｄ鲜〗逃龔d相關負責人說，空掛學籍現(xiàn)象往往可能產(chǎn)生有的學校以多報學生人數(shù)，領取財政生均定額經(jīng)費和冒領國家助學金的違紀行為，同時，空掛學籍也為一些外省學生以中職生的名義進行“高考移民”提供了機會。因此，清理整頓職業(yè)學校學籍，對于海南省中職發(fā)展營造良好環(huán)境是十分必要和緊迫的。

    “其實，普通高中清理整頓學籍工作從去年就開始了。而今年的高考中，發(fā)現(xiàn)了個別職業(yè)學校有少數(shù)省外學生以登記入學的辦法來報到，甚至名來人不來，虛報名單，空掛學籍，而一些學校對這種現(xiàn)象不聞、不問、不管。這些人在三年后拿到畢業(yè)證，就以中職畢業(yè)生名義報名參加高考，這是海南省高考移民的新動向?！毕嚓P負責人分析說，此外，空掛學籍，還可能出現(xiàn)一些學校多報學生人數(shù)領取財政生均定額經(jīng)費、冒領國家助學金的嚴重違紀違規(guī)行為。

    態(tài)度堅決

    清理有名無人的空掛學籍

    “近年來，隨著我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立，中等職業(yè)教育出現(xiàn)了校企合作、工學結合、半工半讀等結構合理、形式多樣、靈活開放、自主發(fā)展的新局面，這對職業(yè)教育發(fā)展是非常必要的。但是，這也給管理帶來了一定的困難，尤其是如果學校領導重視不夠的話，可能就會出現(xiàn)很多問題。”省教育廳相關負責人表示。全省各市縣教育部門、各職業(yè)學校，尤其是民辦職業(yè)學校，都要加強內(nèi)部管理。要建立健全學生的學籍檔案，包括全校學生花名冊、學籍卡、錄取花名冊、畢業(yè)生登記表、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查表，學生入學與注冊、成績考核、升級和留級、轉(zhuǎn)學和轉(zhuǎn)專業(yè)、休學、畢業(yè)與結業(yè)等等，都要有完善的手續(xù)和資料。

    省教育廳要求，各市縣、各職業(yè)學校要對2006年以來的學生學籍進行一次全面清理，將有名無人的空掛學籍清理干凈。校長是清理整頓學籍工作的第一責任人，校長要有清醒的頭腦，對外省學生進行審核；民辦學校是清理整頓的重點，民辦學校校長要加強對內(nèi)部人員的管理，堅決打擊內(nèi)部人員與社會中介勾結為外省學生實施高考移民的犯罪行為。據(jù)悉，目前省教育廳正在研究制訂學籍管理新規(guī)定等一系列管理規(guī)范文件。

    走出誤區(qū)

    規(guī)范管理促進職教發(fā)展

    普及高中階段教育（包括普通高中和中等職業(yè)教育）是海南優(yōu)先發(fā)展教育的新目標，但要走出普及高中階段教育的誤區(qū)。省教育廳相關負責人分析說，要走出“普及高中階段教育就是發(fā)展普通高中教育，就要擴大普通高中招生規(guī)?！钡恼`區(qū)。真正把普及高中階段教育的著力點放到大力發(fā)展中職教育，使職普比例做到大體相當。去年，海南省中職擴大招生規(guī)模，使高中階段升學比例提高了5個百分點，通過職教扶貧實施教育移民，這對海南省意義更大。

    通過多種形式、多種辦法、多種途徑培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能人才，是符合科學發(fā)展觀要求的。如果只追求數(shù)量擴大而不注意抓管理、不講求質(zhì)量，那就不符合科學發(fā)展觀的要求了。“現(xiàn)在，海南省教育部門針對學校管理中的空掛學籍現(xiàn)象實施專項整治，要通過規(guī)范管理促進數(shù)量與質(zhì)量同步提高，促進職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。”相關負責人說。

    新聞鏈接

    海南堅決堵截高考移民

    海南基礎教育相對落后，讓本地考生中的多數(shù)人和來自基礎教育發(fā)達地區(qū)的高考移民一較高下，本身就不公平。如果任由這種現(xiàn)象繼續(xù)下去，必然引發(fā)更大的社會矛盾。為此，海南省相關部門不斷出手，堅決堵截高考移民。

    所謂的高考移民，就是大陸地區(qū)所有的一種獨特的移民群體。由于中國大陸各省市之間在經(jīng)濟上發(fā)展的不均衡，導致了各地教育質(zhì)量也參差不齊。因此中國的高考雖然采取了全國統(tǒng)一命題，但是并未采取統(tǒng)一評分，更重要的，并未在全國規(guī)定劃一的招生名額，而是實行省內(nèi)統(tǒng)一招生政策。這種政策帶來的后果可以分為兩種類型： 1.重點城市的優(yōu)勢——北京、天津、上海等大城市在招生名額上占有較大的優(yōu)勢。2.邊遠地區(qū)的優(yōu)勢——由于當?shù)乜忌毡榭挤制?，因此當中等發(fā)達省份的學生便在高考中有了相對優(yōu)勢。

    中國的考生采取了不同的移民策略，可以概括為“高考移民”和“高中移民”兩種。這兩者的目的都是為了在高考錄取分數(shù)線較低的地方參加高考，增加自身被好學校錄取的可能性。移民流出地多為人口眾多的內(nèi)地省份，如山東、四川、湖南、湖北等地。而學籍管理則是封堵“高考移民”的重要關卡。