2007年，作為民間公益教育智庫的21世紀(jì)教育研究院向社會發(fā)布首份民間高考改革方案，方案關(guān)注素質(zhì)教育、考試多軌化、均衡各地招生差異等問題。發(fā)布后，即引起社會各界廣泛關(guān)注，時任教育部新聞發(fā)言人王旭明表示：“教育部會充分考慮采納民間的建議。”
　　兩年過去，進入2009年，11個省份進入新課改高考，各地改革方案紛紛出爐，社會普遍寄希望于建立在新課程改革基礎(chǔ)之上的高考指揮棒能夠成功指揮中國教育真正擺脫應(yīng)試教育、資源不均的困境，還教育以本來面目。但值得思考的是，當(dāng)前中國教育的現(xiàn)狀，我們需要什么樣的高考制度改革，是在考試技術(shù)、考試科目、錄取投檔等技術(shù)層面上的花樣迭出？還是徹底進行改革，真正將選擇權(quán)還給學(xué)生、還給高校？

　　面臨知識經(jīng)濟和國際競爭的嚴峻挑戰(zhàn)，世界各國的教育競爭已經(jīng)發(fā)展為教育改革的競爭。我國高等教育已經(jīng)進入了大眾化的發(fā)展階段，外部環(huán)境逐漸寬松，公眾對高等教育的選擇性逐漸加強。高考制度改革影響面大，專業(yè)性強，面對復(fù)雜的利益調(diào)整，牽一發(fā)而動全身，其困難不難想象，但改革勢在必行。我們需要堅定改革的方向，通過理性、建設(shè)性、漸進性的方式，用改革的實踐推進改革，使高考改革走出困境，將現(xiàn)在“最不壞的高考制度”，最終改變?yōu)椤白詈玫母呖贾贫取薄?/P>

　　時值《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》問計于民，探索未來中國教育發(fā)展之路。21世紀(jì)教育研究院集合多方力量，聯(lián)合打造2009版民間高考改革方案，再度問路高考，寄希望于提出一份可供參考的改革文本，讓不同利益團體充分表達意見，逐漸形成共識，讓社會各界共同參與，推動改革的前進。

　　在這份最新的民間高考改革方案中，以“受教育者的權(quán)利”為出發(fā)點，提出構(gòu)建新的考試與招生制度，尤其注重促進學(xué)生和學(xué)校的雙向選擇、保障促進教育公平、并提出要切實落實高校招生自主權(quán)等基本價值取向。

　　落實到改革的基本設(shè)想時，21世紀(jì)教育研究院提出要以擴大考生的選擇權(quán)、落實高校招生自主權(quán)為核心，建立以統(tǒng)一考試為基礎(chǔ)的多軌道、多樣化的考試制度和錄取制度，實現(xiàn)考生自主選擇考試、自主選擇學(xué)校、多次錄取機會。改革思路的基本描述即是：“統(tǒng)一考試，分層多軌，自主招生，多次錄取，公平公正”。

　　有別于2007年發(fā)布的首份高考改革方案，此次發(fā)布的改革方案中，明確提出要建設(shè)高考改革的配套措施。其中包括，呼吁制訂《考試法》，將考試招生納入法制軌道；推進高校管理改革，建立高校自主招生公信力；構(gòu)建不同類型教育的“立交橋”；實行高考報名社會化；改革考試加分政策；均衡研究型大學(xué)生源分布，保障農(nóng)村學(xué)生的入學(xué)機會；降低英語分數(shù)權(quán)重；培育中介組織，提高考試服務(wù)質(zhì)量等，囊括與高考相關(guān)的社會聚焦問題。

　　同時，21世紀(jì)教育研究院設(shè)計未來高考改革路線圖，希望通過漸進式的改革在2020年以后，建立起多次考試、多次錄取、自主招生、多元評價的招生考試新格局。