人民網(wǎng)教育頻道北京1月10日電（記者 李婧）1月10日，教育部印發(fā)《關于貫徹落實科學發(fā)展觀進一步推進義務教育均衡發(fā)展的意見》，提出力爭在2012年實現(xiàn)區(qū)域內義務教育初步均衡，到2020年實現(xiàn)區(qū)域內義務教育基本均衡。意見同時提出，撤并學校必須充分聽取人民群眾意見。促進義務教育學校辦學水平基本均等，保障學生免試就近入學，有效緩解城市擇校問題，保障進城務工人員隨遷子女與當?shù)貙W生平等接受義務教育。

　　《意見》強調，要按照《義務教育法》要求，將推進均衡發(fā)展作為義務教育改革與發(fā)展的重要任務：

　　一是地方各級教育行政部門要在同級政府領導下，把義務教育作為教育改革與發(fā)展的重中之重，把均衡發(fā)展作為義務教育的重中之重。東部地區(qū)和中西部有條件地區(qū)要提升義務教育均衡發(fā)展水平。廣大中西部農村地區(qū)要在鞏固提高義務教育普及水平的基礎上，大力推進義務教育均衡發(fā)展。

　　二是地方各級教育行政部門要以提高教育質量為核心，通過制度建設和機制創(chuàng)新，促進義務教育的內涵發(fā)展和均衡發(fā)展。要以大力提高農村地區(qū)、經濟欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和薄弱學校義務教育水平為重心，進一步加大財力、人力、物力等方面的支持力度。要進一步完善農村義務教育經費保障機制。要以縣級行政域內率先實現(xiàn)均衡為工作重點，大力推進區(qū)域內學校與學校之間義務教育均衡發(fā)展，積極鼓勵有條件的地方努力推進區(qū)域與區(qū)域之間義務教育均衡發(fā)展。

　　三是省級教育行政部門要加大指導和統(tǒng)籌力度，制訂和完善本地區(qū)義務教育學?；巨k學標準，完善出臺支持薄弱地區(qū)義務教育均衡發(fā)展的政策措施，加強對義務教育均衡發(fā)展狀況的督導和監(jiān)測。市（地）級教育行政部門要研究制訂本地區(qū)義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃，著重縮小區(qū)域內縣與縣之間義務教育發(fā)展差距?？h級教育行政部門要在同級人民政府的領導下，切實履行以縣為主的管理職責。

　　《意見》強調，要以提高教育質量、促進內涵發(fā)展為重點，推進義務教育均衡發(fā)展。一是各地要進一步完善政策措施，在配置資源和安排資金時優(yōu)先保障推進課程教學改革和質量提高的需要。要制定面向全體學生、關注所有學生健康成長的工作制度和機制，把德育工作融入教育教學各個環(huán)節(jié)，建立學生參加社會實踐和社區(qū)服務制度。深化課程改革，轉變教學方式和學習方式，減輕學生課業(yè)負擔，提高課堂效率。要制定具體措施和辦法盡快提高農村和薄弱學校教學質量。要探索建立學校教育質量監(jiān)測評價制度、教育質量目標管理制度和提高教育質量的保障機制。

　　二是各地要對義務教育學校合理定編，科學設崗，滿足義務教育均衡發(fā)展對師資的需要。健全教師培養(yǎng)機制，加大對教師尤其是農村教師的培訓力度。健全城鄉(xiāng)教師交流機制，推動校長和教師在城鄉(xiāng)之間、校際之間的合理流動，鼓勵優(yōu)秀校長和骨干教師到農村學校和薄弱學校任職、任教。建立完善城鎮(zhèn)教師到農村學校任教服務期制度。繼續(xù)實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃，創(chuàng)新教師補充機制。積極改善農村教師工作生活條件、提高待遇，全面實施并不斷完善義務教育階段教師績效工資制度。

　　三是地方各級教育行政部門要加大合理配置教育資源的力度，促進義務教育學校辦學水平基本均等，保障學生免試就近入學，有效緩解城市擇校問題，保障進城務工人員隨遷子女與當?shù)貙W生平等接受義務教育。積極協(xié)助政府建立健全政府主導、社會共同參與的農村留守兒童關愛和服務體系。高度重視和大力扶持特殊教育。

　　四是地方各級教育行政部門在調整中小學布局時，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展狀況、未來人口變動狀況和人民群眾的現(xiàn)實需要。對條件尚不成熟的農村地區(qū)，要暫緩實施布局調整，自然環(huán)境不利的地區(qū)小學低年級原則上暫不撤并。對必須保留的小學和教學點，要保證教育教學質量。對已經完成布局調整的學校，要保障學生的學習生活。要進一步規(guī)范學校布局調整的程序，撤并學校必須充分聽取人民群眾意見。要把全面推進中小學教育信息化作為促進義務教育均衡發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。

　　《意見》要求，各地要加強制度建設，建立推進義務教育均衡發(fā)展的有效工作機制。要建立和完善對縣級行政區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展督導評估和表彰獎勵機制。地方各級教育行政部門要堅持依法行政，依法治教，進一步加強對推進義務教育均衡發(fā)展工作的領導。要建立和完善現(xiàn)代學校管理機制。大力加強學校文化建設，推動學校特色發(fā)展。