5種途徑都可讀大學

    高校自主招生人數(shù)或達1/3

    歷時一年半、數(shù)十次易稿，關系中國教育未來10年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》(公開征求意見稿)2月28日終于向社會公布。征求意見稿有哪些條文值得關注和期待？還有哪些內(nèi)容需要完善？首都師范大學校長石彥倫大膽預測：今后高校自主招生比例可能達到高校當年招生比例的三分之一。

    錢學森曾問：中國教育為什么培養(yǎng)不出拔尖人才。專家表示，綱要中提出要從高校招生制度改革入手，系統(tǒng)改革人才培養(yǎng)模式，不以一次考試作為評價人才素質(zhì)的唯一標準，很好地回答了錢學森的大師之問。

    高考

    案例：一考定終身催生復讀軍

    李冰(化名)是今年高考的復讀生，雖然他也不想花一年的時間重復復習高中的內(nèi)容，但是去年高考的不順讓他無法甘心。原本他的模擬考試成績都在600分左右，雄心壯志希望能考上重點大學。可是不巧因為心理緊張等原因，考試前一天發(fā)起了低燒，直接影響了高考兩天的發(fā)揮，成績下來才剛剛到了一本線?！拔艺媸橇w慕美國一年7次高考，如果高校錄取能看看我以前考試的成績該有多好，白浪費了一年的時間?！?/P>

    高考建立五種招生錄取方式

    高考歷來是全民最關心的考試，高考的指揮棒影響了教育的方式方法、教育的資源分配等種種問題。這次的規(guī)劃將考試招生制度改革作為突破口，而高考改革更是其中最重要的環(huán)節(jié)。綱要立志克服“一考定終身”的弊端，推進素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

    “自主招生可能占1/3”

    政策“建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機制。高等學校普通本科招生以統(tǒng)一入學考試為基本方式，結合學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄取。對特長顯著、符合學校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測試結果自主錄?。桓咧须A段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄?。环蠗l件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的簽訂協(xié)議實行定向錄??；對在實踐崗位作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取?！?/P>

    解讀國家教育發(fā)展研究中心主任張力說，這次綱要對考試改革最主要的特點是多元多樣。多元體現(xiàn)在錄取主體，特別是研究型大學和其他學校、高專高職的錄取方式會有差別，根據(jù)學校的實情和需要決定考試，體現(xiàn)高校在招生上的自主權。

    綱要中指出，多元可以分為擇優(yōu)、自主、推薦、定向、破格五種?！捌鋵嵱械牡胤揭呀?jīng)嘗試在做其中的幾種，但是整合起來作為整體的措施是第一次。”這五種錄取方式都不是唯分數(shù)論，他說，所謂的擇優(yōu)在選拔考試的基礎上也包括綜合素質(zhì)、學業(yè)水平考試的因素，而推薦和破格是給予有特殊才華考生一條脫穎而出的途徑?！艾F(xiàn)在全面依靠分數(shù)線的局面會改變?！?/P>

    首都師范大學校長石彥倫則認為，可以肯定未來高校自主招生的比例將進一步擴大，可能達到高校當年招生比例的三分之一。

    部分科目一年多次考試

    政策“探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實行社會化考試?！?/P>

    解讀張力解釋，這種探索是指不用每個科目都必須高考統(tǒng)考，“比如英語(論壇)進行水平考試，平時考了，高考就算成績。”他認為這樣的科目可以學習托福、雅思等考試方式，推行標準化的社會化考試，考生可以一年考多次，選擇一次成績，這樣就可以分解學生的高考壓力。

    ?？聘呗毧荚嚫魇〗M織

    政策“逐步實施高等學校分類入學考試。高等學校普通本科入學考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學考試由各省(自治區(qū)、直轄市)組織。探索實行高水平大學聯(lián)考?！?/P>

    解讀張力說，目前高考是一份統(tǒng)一試卷，進行相同的考試。具體來說，實現(xiàn)國家組織本科階段的考試，而把?？聘呗毜目荚囅路诺礁魇〗M織。在高職高專上，省級將有更多的權利，不僅組織入學考試，今后高職類學校設置的權利也將下放到省。

    現(xiàn)在有16個省自主舉行本科考試，但今后的方向是本科更趨向全國統(tǒng)一考試，有自主權的有可能調(diào)整。
擇校

    案例1：高價買學區(qū)房

    北京的胡先生有個女兒即將在今年秋天入學讀小學，他千方百計去買一套學區(qū)房，上世紀70年代的房子，40多平米左右，房價卻高達150多萬。為了支付高昂的買房費用，夫妻倆只能賣掉了原本在望京地區(qū)一套80多平米的新房，租房居住。

    案例2：花34萬培養(yǎng)特長生

    去年，林女士的女兒終于如愿升入了北京市人大附中初中部，她算了下孩子6年來讀的各種數(shù)學、音樂等培訓班的費用，高達34萬。“在我印象中，這6年來，每個周末我都在陪著孩子趕各種培訓班?！?/P>

    優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到初中

    “進不來好小學，就進不了好中學；進不了好中學，就進不了好大學；進不了好大學，孩子這輩子就完了?！边@句來自電視劇的臺詞，表現(xiàn)了現(xiàn)階段中國家長望子成龍的心聲，同時也折射出了擇校家庭的現(xiàn)實心態(tài)。規(guī)劃綱要中提出了包括區(qū)域間教師和校長交流制度等一系列的政策，期望用推進教育均衡從根本上解決擇校問題。

    校級差距將減小

    政策“切實縮小校級差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學校改造，著力提高師資水平。實行縣(區(qū))域內(nèi)教師和校長交流制度。”

    解讀中國教育學會會長、北京師范大學教授、綱要素質(zhì)教育課題調(diào)研組組長顧明遠表示，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源、實現(xiàn)教育均衡無疑是解決擇校問題最重要的辦法。

    張力解釋，所謂教育均衡，從長遠看要實現(xiàn)的是區(qū)域間的均衡，從近期看，十年的時間目標是做到縣區(qū)域均衡。

    中央教科所所長、規(guī)劃綱要起草組成員袁振國分析，解決擇校問題是特別指義務教育階段。首先最主要是把普通學校都建好，減少學校之間的差異。其次要促進教師流動。

    高中指標到校

    政策“實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法?！?/P>

    解讀“擇校壓力也反應了考試壓力?！鳖櫭鬟h表示，改變中考唯分數(shù)論的局面，通過綜合素質(zhì)評價科學評價一個學生。另外，要積極探索“示范性高中指標到校“政策，通過示范性高中的招生名額下放到所有初中，使在任何初中上學的學生都有可能通過努力升入示范性高中。

    遼寧盤錦市將示范性高中招生指標100%分配到每一所初中，并實行“陽光分班”，從辦學條件、教師配備、學生入學三方面做到一視同仁，創(chuàng)造了20多年從未收過擇校費的奇跡。目前，該辦法已經(jīng)在全國很多地方得到貫徹實施。

    取消“重點校、班”

    政策“義務教育階段不得設置重點學校和重點班?！?/P>

    解讀顧明遠表示雖然綱要里明確表示要取消“重點班”、“重點?！??！暗怯捎陂L期的觀念，老百姓心中對好學校的認定，不是一個命令就能取消的?！彼栽诹x務教育階段要弱化名校概念還需要一個過程。

    禁止競賽與升學掛鉤

    政策“各種考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據(jù)?！?/P>

    解讀禁止各種學科競賽、特長評級與義務教育階段學校錄取相掛鉤：去年熱議的“奧數(shù)風波”就是典型的學科競賽與小升初掛鉤的現(xiàn)象。張力解釋，這一條并不是因為“奧數(shù)風波”才寫上綱要，而是很早就有這樣的規(guī)定，是政策的重申，這也說明落實的困難之大。

    減負

    不下升學指標

    監(jiān)測課業(yè)負擔

    政策“改革考試評價制度和學校考核辦法。規(guī)范辦學行為，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度。不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得下達升學指標?！?/P>

    解讀北京師范大學教授顧明遠認為，首先最重要的是提出減負政府要負責。山東發(fā)文要求周六、周日不能補課，成都也下了一系列的文件。他同時認為，下文還需要監(jiān)管配合。否則就只會出現(xiàn)“明減暗增”的局面。

    政府首先要加快招生考試制度和評價制度的改革。加強學生平時的綜合評價，在綜合評價中全面反映出學生的學習過程、進步程度和各方面表現(xiàn)，然后作為招生考試中的重要組成部分，完善招生考試的一次性選拔；其次擴大社會就業(yè)門路。除了考試升學外，要讓落榜者另有擇業(yè)的途徑，以減輕升學就業(yè)壓力。另外再次加強檢查監(jiān)督，建立長效減負監(jiān)督機制。其中，這次提出建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度，是一個創(chuàng)新點。

    政策“培養(yǎng)學生學習興趣和愛好。豐富學生課外及校外活動。嚴格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度?！?/P>

    解讀用課程改革推動減負。課程設置和學生負擔有直接關系。新課程的重要理念就包括減輕學生課業(yè)負擔、減掉繁難偏舊的內(nèi)容、減少課程門類、增加活動類課程等。但是由于先進的課程理念尚未很好落實，相關配套政策未能及時跟上，有的學科新舊課程不是替換而是疊加，體育、藝術以及綜合實踐活動課程不能開足開齊?？傮w上要合并學科，降低難度，進一步增強課程彈性。