——廣東省湛江市教育局局長(zhǎng)陳炎生談破解欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育投入難題

　　■核心提示

　　■各縣(市、區(qū))財(cái)政部門在國(guó)庫(kù)獨(dú)立開(kāi)設(shè)“教育發(fā)展資金專戶”，將城市教育費(fèi)附加、農(nóng)村稅費(fèi)轉(zhuǎn)移支付用于教育發(fā)展資金、預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)納入教育專戶管理，實(shí)行封閉運(yùn)作，確保以上三項(xiàng)政策性教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

　　■通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，在各區(qū)試點(diǎn)鎮(zhèn)方案中選擇最優(yōu)者。不僅達(dá)到擇優(yōu)的目的，而且改變過(guò)去資金劃撥撒胡椒面的做法，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府加大教育投入的積極性和主動(dòng)性，增加教育經(jīng)費(fèi)分配的公開(kāi)、公正和透明度，提高教育經(jīng)費(fèi)的效益。

　　■在經(jīng)費(fèi)分配上不能撒胡椒面，不能搞平均主義。必須探索建立高中階段教育發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，提高資金使用效益;通過(guò)融資加大投入，以確保加快普及高中階段教育任務(wù)的完成。

　　進(jìn)入本世紀(jì)初，湛江市基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)模與教育質(zhì)量與周邊原教育基礎(chǔ)相當(dāng)?shù)氖斜容^，拉大了距離，可謂走進(jìn)了谷低。自此，這個(gè)一度名聞廣東的粵西教育大市，便很少在媒體亮相。2003年，局長(zhǎng)陳炎生掌舵湛江教育，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，在建立教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制方面進(jìn)行了一系列的創(chuàng)新，不斷挖掘湛江教育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)過(guò)幾年的艱苦努力，湛江教育已經(jīng)在沉默中崛起。

　　陳炎生局長(zhǎng)說(shuō)：“欠發(fā)達(dá)地區(qū)辦教育，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新體制，保證投入?？偨Y(jié)近年來(lái)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵的一條，就是要建立切實(shí)有效的投入保障機(jī)制，靠制度而不是靠人管事，從機(jī)制上確保教育投入的落實(shí)到位?！?/P>

　　《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)提出，“要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入?！蹦敲?，一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何破解教育投入的難題?如何使有限的教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的使用效益?日前，廣東省湛江市教育局局長(zhǎng)陳炎生接受了本報(bào)記者的專訪，對(duì)此作出了詳細(xì)解讀。

　　關(guān)鍵詞 保障機(jī)制創(chuàng)新

　　教育經(jīng)費(fèi)專戶管理保障教育發(fā)展

　　陳炎生介紹說(shuō)，湛江屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是廣東省的人口大市、教育大市。全市人口750多萬(wàn)人，在校中小學(xué)生160多萬(wàn)人。國(guó)家從2001年起開(kāi)始實(shí)行“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，但是湛江縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，地方財(cái)政困難，財(cái)政性教育投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾日益增長(zhǎng)的教育需求?！笆畟€(gè)鍋，八個(gè)蓋”，個(gè)別縣、市、區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不到位、錯(cuò)位使用的問(wèn)題比較突出。

　　為了破解多年來(lái)縣級(jí)財(cái)政對(duì)教育投入落實(shí)不到位的難題，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，湛江市根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的要求，改革教育經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)“專戶管理”。

　　2007年，湛江市財(cái)政等部門聯(lián)合發(fā)文，要求各縣(市、區(qū))財(cái)政部門在國(guó)庫(kù)獨(dú)立開(kāi)設(shè)“教育發(fā)展資金專戶”，將城市教育費(fèi)附加、農(nóng)村稅費(fèi)轉(zhuǎn)移支付用于教育發(fā)展資金、預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)納入教育專戶管理，實(shí)行封閉運(yùn)作，確保以上三項(xiàng)政策性教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

　　陳炎生認(rèn)為，過(guò)去縣(市、區(qū))分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和教育局長(zhǎng)不會(huì)算賬，也沒(méi)有更多機(jī)會(huì)算賬。對(duì)本縣(市、區(qū))每年有多少錢用于教育發(fā)展的盤子不清楚，無(wú)法做到心中有數(shù)和統(tǒng)籌支配。實(shí)行三項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)專戶管理后，每年有多少錢用于教育發(fā)展清清楚楚、明明白白。而且進(jìn)入專戶后，要經(jīng)過(guò)教育部門商財(cái)政部門根據(jù)教育發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需求作出安排方案，報(bào)分管教育工作領(lǐng)導(dǎo)審批才能核撥使用。這樣，教育經(jīng)費(fèi)的使用更加透明、規(guī)范。

　　據(jù)介紹，這一機(jī)制的順利實(shí)施效果非常顯著，2008年，運(yùn)行的第一年就確保2億多元教育發(fā)展資金納入專戶歸位使用，為湛江基礎(chǔ)教育的持續(xù)發(fā)展提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障。這項(xiàng)改革被廣東省教育廳譽(yù)為開(kāi)創(chuàng)了廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)管理改革的先河。

　　資金分配競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)調(diào)動(dòng)各方積極性

　　陳炎生說(shuō)，教育需要做的事情很多，但湛江的財(cái)力還很有限。隨著人口出生率的下降，就學(xué)適齡兒童少年在減少，加上城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和群眾對(duì)子女教育期望值的提高，新一輪以集聚辦學(xué)為主要內(nèi)容的中小學(xué)布局調(diào)整勢(shì)在必行。

　　為此，湛江根據(jù)“總體規(guī)劃、試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)”的原則，全力推進(jìn)以集聚辦學(xué)為主要內(nèi)容的新一輪中小學(xué)布局調(diào)整和規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，集中財(cái)力在每個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))所在地重點(diǎn)建設(shè)2至4所小學(xué)。不僅做到校舍設(shè)施完善、師資配套、環(huán)境優(yōu)美，還要做到管理科學(xué)、質(zhì)量?jī)?yōu)良。支持他們做大做強(qiáng)，從而引導(dǎo)其他學(xué)校學(xué)生逐步向這些學(xué)校聚集。同時(shí)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校捆綁辦學(xué)，統(tǒng)一評(píng)價(jià)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平。

　　陳炎生說(shuō)，以前往往是錢撥下去了，事沒(méi)辦好。為了讓有限的資金發(fā)揮出最大的效益，湛江市教育局決定實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配。2008年底，湛江成功舉行了市轄區(qū)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整試點(diǎn)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)評(píng)審活動(dòng)，試點(diǎn)鎮(zhèn)分別得到市財(cái)政500萬(wàn)元專項(xiàng)資金的支持。

　　陳炎生認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)要求，教育部門領(lǐng)導(dǎo)陳述實(shí)施方案，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)表態(tài)承諾。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性指標(biāo)，在各區(qū)試點(diǎn)鎮(zhèn)方案中選擇最優(yōu)者，不僅達(dá)到擇優(yōu)的目的，而且改變過(guò)去資金劃撥撒胡椒面的做法，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府加大教育投入的積極性和主動(dòng)性，增加教育經(jīng)費(fèi)分配的公開(kāi)、公正和透明度，提高教育經(jīng)費(fèi)的效益。

　　通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)資金的競(jìng)爭(zhēng)性分配，可以在財(cái)力有限的情況下，集中財(cái)力辦大事，推動(dòng)階段性重點(diǎn)工作的進(jìn)展。對(duì)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目有整體的工作方案、有組織實(shí)施的機(jī)構(gòu)、有資金配套的承諾、有達(dá)成目標(biāo)的時(shí)限。這樣，才可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行更好的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)，使資金使用效益最大化，也可使布局調(diào)整和規(guī)范化學(xué)校建設(shè)更具科學(xué)性和前瞻性。

　　關(guān)鍵詞 評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新

　　借力教育責(zé)任考核落實(shí)政府責(zé)任

　　2003年，廣東在全國(guó)率先對(duì)縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核。2007年，又將考核對(duì)象擴(kuò)大到地級(jí)以上市的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部?？己藘?nèi)容包括“領(lǐng)導(dǎo)與管理”、“投入與保障”、“改革與發(fā)展”三大方面九項(xiàng)指標(biāo)?？己酥笜?biāo)體系中設(shè)定了五個(gè)否決性指標(biāo)，包括違反教育法律法規(guī)和有關(guān)政策精神，不依法安排教育經(jīng)費(fèi)，本區(qū)域內(nèi)發(fā)生貪污、截留、克扣、挪用、擠占和抵頂各種教育經(jīng)費(fèi)，違規(guī)向?qū)W校亂收費(fèi)，年內(nèi)發(fā)生重大教育安全責(zé)任事故等。有其中之一不達(dá)標(biāo)者，當(dāng)年考核為“不合格”，并將考核作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干部任用和責(zé)任追究的重要依據(jù)。

　　陳炎生說(shuō)，湛江充分運(yùn)用這一杠桿，借力推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)三個(gè)增長(zhǎng)以及加快普及高中階段教育等目標(biāo)的落實(shí)，將優(yōu)先發(fā)展教育的主要責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府。

　　另外，湛江教育局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與市縣區(qū)掛鉤聯(lián)系制度，局領(lǐng)導(dǎo)和科室與區(qū)縣掛鉤，對(duì)階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行督查督辦。2008年，組織開(kāi)展教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)督辦，2009年對(duì)學(xué)校及集體食堂衛(wèi)生專項(xiàng)督辦，今年又對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)督辦。專項(xiàng)督辦的反饋意見(jiàn)及時(shí)交給區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)，收到了良好的效果。

　　教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)看重“加工”能力

　　陳炎生認(rèn)為，有什么樣的制度就會(huì)有什么樣的結(jié)果。以制度、機(jī)制和導(dǎo)向管理更有效果。提高教育質(zhì)量，同樣需要行之有效的評(píng)價(jià)制度。

　　據(jù)介紹，2003年，湛江市提出了“理直氣壯抓質(zhì)量，聚精會(huì)神謀發(fā)展”的響亮口號(hào)，并出臺(tái)了《湛江市義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方案》和《湛江市高考評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)方案》。高考評(píng)價(jià)體系超越了單純的高考升學(xué)率的評(píng)價(jià)，重在評(píng)價(jià)學(xué)校對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)提高幅度和學(xué)校的“加工”能力。即以高一入學(xué)成績(jī)作為評(píng)價(jià)基點(diǎn)，經(jīng)過(guò)學(xué)校3年的培養(yǎng)和高考檢驗(yàn)，考核學(xué)生的進(jìn)步幅度，從而得出該校教學(xué)成績(jī)優(yōu)劣的結(jié)論。

　　陳炎生認(rèn)為，這種評(píng)價(jià)體系的好處是，避免了以升學(xué)絕對(duì)數(shù)多少與升學(xué)率高低論英雄，使不同的學(xué)校都能找到各自的奮斗目標(biāo)與努力的方向，調(diào)動(dòng)了創(chuàng)辦特色學(xué)校的積極性，能更好地對(duì)學(xué)生因材施教。但是，光對(duì)高考成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)還不夠，萬(wàn)丈高樓平地起，沒(méi)有高一、高二牢固的基礎(chǔ)，僅靠高三一年，要出好成績(jī)是很難的。因此，湛江又出臺(tái)了《湛江市義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方案》。按學(xué)?，F(xiàn)有基礎(chǔ)分為三個(gè)層次，每學(xué)期對(duì)不同層次的學(xué)校進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，從而牽動(dòng)每一位校長(zhǎng)和教師的神經(jīng)。這種從基礎(chǔ)抓起、從過(guò)程抓起的評(píng)價(jià)體系，又有利于對(duì)各學(xué)段教學(xué)效果進(jìn)行科學(xué)的檢測(cè)與監(jiān)控，從而調(diào)控教學(xué)情況。

　　陳炎生說(shuō)，中考是直接為高中輸送生源的考試，中考的成績(jī)?nèi)绾沃苯踊蜷g接影響到高考的成績(jī)，為了促進(jìn)初中教育向高中教育輸送大量的優(yōu)秀生源，湛江市教育局建立了一套中考評(píng)價(jià)制度。該體系既重視分?jǐn)?shù)的評(píng)價(jià)，又重視整個(gè)義務(wù)教育階段的評(píng)價(jià)和學(xué)生基本素質(zhì)的評(píng)價(jià)。如提出平均分、合格率、升學(xué)率“一分兩率”，還有普九3年鞏固率等。湛江市在建立了中考評(píng)價(jià)制度之后，初中升高中考試由區(qū)縣統(tǒng)一進(jìn)行變?yōu)槿薪y(tǒng)一考試。這樣，評(píng)價(jià)起來(lái)更準(zhǔn)確、更科學(xué)。

　　教育教學(xué)是個(gè)系統(tǒng)工程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)或過(guò)程出了差錯(cuò)都會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量。為此，湛江花大力氣強(qiáng)化學(xué)業(yè)成績(jī)的監(jiān)測(cè)，通過(guò)大量的數(shù)據(jù)分析，從中找出成功的經(jīng)驗(yàn)與存在的問(wèn)題，然后進(jìn)行整改，使教學(xué)質(zhì)量更上一層樓。近5年來(lái)，湛江的高考成績(jī)一年上一個(gè)臺(tái)階，從本科上線人數(shù)占全省1/17躍升到占全省1/11。

　　關(guān)鍵詞 激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新

　　以獎(jiǎng)代補(bǔ)發(fā)展高中三年三級(jí)跳

　　據(jù)介紹，根據(jù)廣東省加快普及高中階段教育工作精神，湛江市決定提前一年即在2010年普及高中階段教育。湛江市政府決定，除省專項(xiàng)補(bǔ)貼外，市本級(jí)財(cái)政從2007年開(kāi)始，連續(xù)5年，每年安排5000萬(wàn)元，共2.5億元作為全市高中階段教育發(fā)展學(xué)位補(bǔ)助專項(xiàng)資金。同時(shí)，城市教育費(fèi)附加不少于60%用于高中教育發(fā)展。廣東省、湛江市對(duì)發(fā)展高中階段教育資金采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法。

　　陳炎生認(rèn)為，在經(jīng)費(fèi)分配上不能撒胡椒面，不能搞平均主義。必須探索建立高中階段教育發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，提高資金使用效益。通過(guò)融資加大投入，市本級(jí)對(duì)直屬學(xué)校和部分區(qū)屬學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目融資10億元，以確保加快普及高中階段教育任務(wù)的完成。

　　據(jù)此，湛江設(shè)立了四項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制。一是對(duì)縣(市、區(qū))普及高中階段教育工作實(shí)行激勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)完成當(dāng)年高中階段教育發(fā)展目標(biāo)的縣(市)政府補(bǔ)助50萬(wàn)元，市轄區(qū)政府補(bǔ)助30萬(wàn)元，由縣(市、區(qū))政府安排用于縣(市、區(qū))政府、教育部門、勞動(dòng)部門的工作經(jīng)費(fèi)和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二是對(duì)初中學(xué)校輸送生源實(shí)行激勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)完成向中職學(xué)校、技工學(xué)校生源輸送任務(wù)的初中學(xué)校，按每生100元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到學(xué)校，主要作為初中學(xué)校組織生源工作經(jīng)費(fèi)。2009年，拿出近1600萬(wàn)元發(fā)放“輸送生源激勵(lì)補(bǔ)助”。這樣做的主要原因是，有的地方為了本地高中的發(fā)展，不愿意輸送生源到中職學(xué)校，而激勵(lì)機(jī)制則有效調(diào)動(dòng)了學(xué)校的積極性。

　　三是對(duì)中職、技工學(xué)校接收初中往屆生、高考落選生實(shí)行激勵(lì)補(bǔ)助。中職學(xué)校、技工學(xué)校招收初中往屆生、高考落選生按每生600元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給招生學(xué)校，主要用于中職學(xué)校校舍建設(shè)、設(shè)備配備和招生工作。

　　四是對(duì)高中階段學(xué)校新增學(xué)位實(shí)行補(bǔ)貼。對(duì)本市高中階段學(xué)校2007-2010年新增學(xué)位，按1300元/學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給各縣(市、區(qū))。

　　另外，湛江通過(guò)融資建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位，確保市區(qū)普及高中階段教育的資金需求。從2007年起，湛江每年從市級(jí)教育費(fèi)附加中安排60%比例的資金用于發(fā)展高中階段教育。市政府通過(guò)貼息向銀行融資10億元，融資項(xiàng)目共計(jì)112個(gè)，擴(kuò)大校園占地面積718畝，新增學(xué)位10萬(wàn)多個(gè)。貸款本息由市、區(qū)級(jí)財(cái)政、教育費(fèi)附加和學(xué)校收入按比例逐年償還。

　　湛江市從2007年起，加大了普及高中階段教育的力度，高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。毛入學(xué)率從2006年的47.5%提高到2008年的65.1%，再到2009年的78.27%，每年以超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)跳”。湛江只用了短短3年時(shí)間就走完了過(guò)去普及九年義務(wù)教育十多年走過(guò)的路程。這是湛江教育發(fā)展史上的奇跡，將對(duì)湛江今后教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　規(guī)劃先行政策傾斜打造職教特色

　　《綱要》提出：“政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)?！薄敖∪嗲劳度霗C(jī)制，加大職業(yè)教育投入?！?/P>

　　陳炎生認(rèn)為，這也是湛江中職教育近幾年快速發(fā)展的原因之一。據(jù)介紹，湛江各級(jí)政府相繼出臺(tái)了促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)政策，使5年間中等職業(yè)教育學(xué)校在校生規(guī)模翻了近一番，中等職業(yè)教育規(guī)模占廣東省的1/10，僅次于廣州市，居廣東省地級(jí)市首位，成為名副其實(shí)的職業(yè)教育大市。目前湛江已有10所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，6所省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，11所省級(jí)骨干示范學(xué)校，4個(gè)省級(jí)實(shí)訓(xùn)中心。中職教育已成為湛江教育的一大亮點(diǎn)。

　　陳炎生認(rèn)為，隨著鋼鐵、石化、紙漿等大項(xiàng)目在湛江落戶，加之湛江本土海產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、物流、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來(lái)對(duì)各種專業(yè)技術(shù)人才需求量的井噴或可預(yù)見(jiàn)，中職教育在湛江無(wú)疑具有美好的前景。

　　為了進(jìn)一步發(fā)展中等職業(yè)教育，湛江提出打造一個(gè)職教基地、兩大實(shí)訓(xùn)中心、五大職教集團(tuán)的發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。其中，以湛江市麻章經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)的職教基地，在湛江市城市西部湖光農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)用地10000畝，選擇和吸引部分高等院校、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和大型企業(yè)進(jìn)場(chǎng)辦學(xué)?！罢拷新殬I(yè)教育基地”以國(guó)家職業(yè)教育示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，集培養(yǎng)培訓(xùn)和教學(xué)、科研、生產(chǎn)和旅游功能為一體，以綠色、生態(tài)、低碳為特色，定位為全省職業(yè)教育的示范區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育的“試驗(yàn)田”、企業(yè)自主創(chuàng)新的“孵化器”。基地將統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)，建成后將成為湛江以新興產(chǎn)業(yè)為依托，產(chǎn)學(xué)研一體化的職業(yè)教育核心區(qū)。

　　據(jù)介紹，目前，“湛江市職業(yè)教育基地”建設(shè)工作正在順利推進(jìn)，并已納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?；乜傮w規(guī)劃委托中科院地理研究所負(fù)責(zé)編制，日前已通過(guò)評(píng)審。