2011年，是云南教育實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的開局之年。這一年，教育改革風生水起、基礎(chǔ)建設(shè)日新月異、教育民生關(guān)愛備至、內(nèi)涵發(fā)展基石奠定。云南教育步履堅實、一路奮進。

　　《規(guī)劃綱要》確定發(fā)展目標

　　2011年，我省制定出臺的云南省中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃，提出了2020年的教育總體戰(zhàn)略目標，即基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，力爭進入人力資源強省行列，使云南各族人民與全國一道共同享受教育改革成果，云南教育與全國教育共同發(fā)展，使云南孩子與全國孩子共同成長。《規(guī)劃綱要》的定性目標主要包括：實現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建完備的終身教育體系，健全充滿活力的教育體制。定量指標以全國各項教育發(fā)展平均指標為參照系，體現(xiàn)出全面提速增效，實現(xiàn)云南教育跨越式發(fā)展的特點。《規(guī)劃綱要》對實現(xiàn)目標需要進行的改革進行了系統(tǒng)謀劃，對政策、資金的保障也做出宏觀部署。

　　教育體制改革試點整體推進

　　我省獲準成為國家教育體制改革全國7個改革試點省份后，于2011年完成頂層設(shè)計和相關(guān)體制機制建設(shè)，形成整體推進局面。試點項目除省級統(tǒng)籌綜合改革試點外，還將探索政府舉辦和鼓勵社會力量辦園的措施和制度;以政府為主導，優(yōu)化資源配置，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展;探索地方政府履行教育職責的評價辦法等11個專項。近期重點抓實的項目包括大力推進學前教育。將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和農(nóng)村幼兒園建設(shè)、支持民辦幼兒園發(fā)展等方面進行探索。大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展。完善職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展機制，大幅度提升職業(yè)教育質(zhì)量和效益。完善高等教育內(nèi)涵發(fā)展機制。完善民辦教育資助發(fā)展機制。推進教育“橋頭堡”建設(shè)，加強教育對外合作與交流。

　　省部共簽備忘錄和戰(zhàn)略合作協(xié)議

　　2011年6月，教育部與省政府在北京簽署《加快云南教育事業(yè)發(fā)展推進云南橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》和《推進義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》。省部雙方將重點在服務(wù)“橋頭堡”建設(shè)、構(gòu)建基本公共教育服務(wù)體系、大力發(fā)展職業(yè)教育、加快高等教育發(fā)展、全面實施素質(zhì)教育、加強師資隊伍建設(shè)、推進教育信息化建設(shè)、完善學生資助體系、加強教育對外合作與交流、創(chuàng)新教育體制機制等方面加強合作。到2020年底，使全省129個縣(區(qū)、市)實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。雙方商定，將成立省部戰(zhàn)略合作領(lǐng)導小組，以及省部戰(zhàn)略合作協(xié)商會制度和干部交流合作制度。促進云南省形成符合建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡戰(zhàn)略需求，構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的教育體系。

　　加大投入建設(shè)教育基礎(chǔ)設(shè)施

　　2011年，全省從中央到地方已投入39.96億元資金開展校安工程建設(shè)。從1～11月份，已安排并累計開工校安工程358.48萬平方米，其中，新建重建工程累計開工273.02萬平方米，加固改造累計開工85.46萬平方米。目前，已竣工交付使用142.94萬平方米。拆除D級危房151.7萬平方米。加大職教經(jīng)費投入，中央和省投入職教專項資金8.84億元，推進區(qū)域性職教園區(qū)建設(shè)，帶動區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展。截至2011年9月底，嵩明、安寧、曲靖、楚雄、普洱、臨滄等6個園區(qū)已經(jīng)完成或部分完成園區(qū)建設(shè)，并入駐學生。繼續(xù)推進呈貢和州市高校新區(qū)建設(shè)。實現(xiàn)云南大學、昆明理工大學、云南師范大學等9所高校的新建校舍總竣工面積達到360萬平方米以上。總?cè)胱W生達到11.1萬人。全面啟動附中、附小、附屬醫(yī)院等配套項目建設(shè)。

　　“云海工程”試點高考評價改革

　　2011年，云南省參加高考的考生，可自愿參加一次網(wǎng)上升學指導測驗和問卷調(diào)查。他們在獲得的《考生成績報告單》中，除有單科成績和總分外，還有相關(guān)評價信息。這標志著教育部考試中心于2011年組織云南省招生考試院、海南省考試局開展“云海工程”高考評價項目改革啟動實施。這項旨在開展建立科學的綜合評價體系的改革試點，主要任務(wù)是改革傳統(tǒng)的高考分數(shù)報告辦法及豐富報告的內(nèi)容。通過對2011年高考考生成績的評價分析，提供填報志愿參考以及指導考生規(guī)劃未來的職業(yè)生涯;對中學提供更加全面的教學反饋;為高校提供更為豐富的考生素質(zhì)信息;為教育部門評價學校的教育教學工作提供決策參考。當年，全省高考錄取率達86.05%。

　　質(zhì)量工程提升內(nèi)涵發(fā)展實力

　　以“質(zhì)量工程”引領(lǐng)高校內(nèi)涵發(fā)展，我省共評審建設(shè)省級精品課程建設(shè)點89門;省級特色專業(yè)63個;省級大學生創(chuàng)新性實驗計劃項目7所;省級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)29個;省級教學團隊44個;省級教學名師52人;省級高校實驗教學示范中心16個等。成立了首屆云南省專業(yè)學位專家指導委員會。新增一級學科博士、碩士學位授權(quán)點4個和37個。完成立項省院省校人文社科項目13項。5個課題獲得2011年度教育部科學技術(shù)研究重點項目立項，全年全省高校共獲得國家自然科學基金項目400項，比上年增加143項，增幅達56%。立項建設(shè)第二批云南省高校重點實驗室和工程研究中心重點實驗室19個、工程研究技術(shù)中心12個。云南農(nóng)業(yè)大學校長朱有勇當選為中國工程院院士，成為我省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)第一位、高校第三位院士。

　　高考新方案導向素質(zhì)教育

　　我省11月中旬公布的《云南省2012年新課改普通高等學校招生考試工作方案》，以分類考試、結(jié)合評價、多元錄取為特色，在保持科目設(shè)置、科目分值仍采用全國統(tǒng)一考試試卷等不變的基礎(chǔ)上，建立起3+綜合、學業(yè)水平成績與綜合素質(zhì)評價“三位一體”的招生考試體系。新方案體現(xiàn)出四大變化。一是考試模式為3[語文+數(shù)學(文/理)+外語]+綜合(文/理)+學業(yè)水平考試量化成績+綜合素質(zhì)評價。二是考試內(nèi)容和范圍包括必考和選考內(nèi)容，英語考試一年內(nèi)考生可自主選擇兩次考試機會，并從中擇優(yōu)作為高考成績。三是高考總計分772分包括高考成績+英語聽力成績+學業(yè)水平考試量化成績。四是招生錄取實行學業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評價與高考錄取直接掛鉤。

　　貧困生資助政策形成體系

　　2011年，我省繼續(xù)完善各級各類家庭經(jīng)濟困難學生資助政策措施。安排義務(wù)教育保障資金46.47億元，使義務(wù)教育階段的全部學生享受到“兩免一補”惠民政策。發(fā)放6億元中等職業(yè)學校國家助學金，使50萬名中職學生受益。建立健全普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，下達普通高中國家助學金2.05億元，資助學生24.7萬人。發(fā)放高校生源地助學貸款5.1億元，使8.96萬名大學生順利入學報到?；窘⒘?ldquo;獎、貸、助、補、減”等多元一體、覆蓋從學前教育到高等教育的較為全面的學生資助政策體系。2011年，全省高校畢業(yè)生26.9萬人，比上年增加2.4萬人，增幅達10%。通過大力推進畢業(yè)生就業(yè)“一把手”工程，畢業(yè)生初次就業(yè)率達到83.5%。

　　搶抓機遇推進“橋頭堡”建設(shè)

　　2011年，我省以“橋頭堡”建設(shè)為機遇擴大教育對外開放，加快云南教育“一家園三平臺”建設(shè)。在境外建成5個孔子學院和3個孔子課堂。新增2所接受中國政府獎學金院校。圓滿完成了中國政府獎學金、孔子學院獎學金和省政府獎學金的招生和評審工作，中國政府獎學金錄取150人，省政府獎學金錄取約140人。2011年來滇留學生數(shù)已突破20000人。境外合作辦學項目于實現(xiàn)了零的突破，申報境外合作辦學了1個。合作辦學項目本科以上3個。批準新增中外合作辦學及校際交流項目共10個。云南大學整合校內(nèi)資源，成立“中國面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)云南研究中心”，大理學院、昆明醫(yī)學院正式成為招收本科臨床醫(yī)學專業(yè)(英語授課)留學生普通高等學校。

　　營養(yǎng)餐寄宿生補助全覆蓋

　　隨著國家啟動營養(yǎng)改善試點計劃，省政府決定，把除國家試點外的44個縣(不含縣城所在地學校)農(nóng)村義務(wù)教育階段的151.7萬學生，全部納入每天3元的營養(yǎng)改善計劃，每生每年將獲得600元營養(yǎng)補助，所需9.1億元資金，由省、州(市)、縣三級財政共同籌措。加上85個列入國家試點計劃縣的382萬學子，我省農(nóng)村義務(wù)教育階段534.9萬學子實現(xiàn)了營養(yǎng)改善計劃全覆蓋。每年國家和我省用于營養(yǎng)改善計劃的“吃飯錢”將達到32億元。與此同時，我省全面提高農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學校學生生活費補助標準，在小學生、初中生年生活補助分別提高到1000元和1250元后，還自籌4.52億元資金，讓尚未享受寄宿制生活補助的39.9萬學生全部受益，至此，全省301萬名農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學生全部獲得補助。

　　本報記者 羅霞 實習生 汪夢迪