廣東教育改革去向何方?昨日，省政府網(wǎng)站發(fā)布《廣東省人民政府關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的實施意見》(下稱“意見”)。意見涵蓋推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展、推動高等教育創(chuàng)新強(qiáng)校的發(fā)展、擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)、改革招生考試制度以及推進(jìn)教師隊伍建設(shè)、民辦教育發(fā)展、幼兒教育學(xué)前教育發(fā)展等方面的工作。

　　權(quán)威說法

　　羅偉其：正在根據(jù)文件制定分工方案

　　廣東教育改革文件剛掛上網(wǎng)，昨日下午，省教育廳廳長羅偉其就對此進(jìn)行權(quán)威解讀。“這個文件是貫徹十八屆三中全會精神的一個重要文件，也是關(guān)于廣東未來中長期推行教育綜合改革的一個帶有綱領(lǐng)性的文件。”他說，這是一個管“總”的文件，里面對于改革的思想和任務(wù)、重點(diǎn)工作都做了非常好的界定，也提出了非常明確的要求。

　　羅偉其表示，根據(jù)這份綱領(lǐng)性文件，之后將做一個分工方案，里面將包含有具體的時間表和分工表，什么時候完成哪項工作，要出什么樣的成果。分工方案正在制定，很快就會出來，它就相當(dāng)于指導(dǎo)接下來工作的“施工圖”。今年，還要完成招生考試制度的改革，加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)，以及有關(guān)政策、制度、機(jī)制的改革與創(chuàng)新。

　　值得一提的是，這份文件作為綜合性改革的文件得到了教育部很大的支持。羅偉其透露，“教育部直接幫忙審一個省的教育綜合改革方案的情況，我記得就是一個上海，一個廣東。”

　　總體目標(biāo)

　　到2018年改革有決定性成果

　　到2018年，廣東省教育事業(yè)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，全面完成中央和省委提出的深化教育領(lǐng)域綜合改革各項任務(wù)。

　　初步形成以珠三角地區(qū)為核心，粵港澳緊密合作，教育現(xiàn)代化、國際化發(fā)展水平高，在國內(nèi)有較大影響力的南方教育高地，走出一條具有廣東特色的教育發(fā)展路子。

　　學(xué)前教育

　　嚴(yán)禁幼兒園教育“小學(xué)化”

　　推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展。堅持學(xué)前教育公益性、普惠性，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。完善學(xué)前教育辦園體制，建立健全學(xué)前教育成本分擔(dān)和運(yùn)行保障機(jī)制。啟動實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃。加強(qiáng)科學(xué)保教，嚴(yán)格制止幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。

　　義務(wù)教育

　　不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班

　　全面實施素質(zhì)教育。促進(jìn)學(xué)生個性化多樣化發(fā)展，全面推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評價。加快推進(jìn)高校學(xué)分制管理改革試點(diǎn)，健全學(xué)生自主學(xué)習(xí)激勵機(jī)制。義務(wù)教育學(xué)校不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班，破解擇校難題。發(fā)揮中小學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)、中小學(xué)家長委員會、家長學(xué)校等作用，把減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)落實到中小學(xué)教育、家庭教育、社區(qū)教育各方面全過程。嚴(yán)格破除各種名目的補(bǔ)習(xí)班和考試加分行為。

　　推進(jìn)中小學(xué)和民校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　加強(qiáng)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，公辦完全小學(xué)、初中全部建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校;到2017年，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校全部建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))督導(dǎo)評估，到2015年，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))達(dá)83%，到2017年達(dá)100%。

　　探索建立初中學(xué)業(yè)水平考試

　　建立完善學(xué)業(yè)水平考試制度和綜合素質(zhì)評價。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，探索建立初中學(xué)業(yè)水平考試和中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度。建立健全綜合素質(zhì)評價制度，將綜合素質(zhì)評價納入中、高等學(xué)校招生錄取體系。

　　試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)

　　落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度。義務(wù)教育嚴(yán)格實行免試就近入學(xué)，嚴(yán)禁小學(xué)升初中考試。試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)和九年一貫對口招生，學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)畢業(yè)生以對口直升方式升入學(xué)區(qū)內(nèi)初中。

　　政策摘要

　　高中教育

　　全面推行優(yōu)質(zhì)高中“指標(biāo)到校”

　　到2016年，經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的學(xué)校所招收的特長生比例應(yīng)下降到5%以內(nèi)，沒有特長生招生方式的市、縣(市、區(qū))不再增設(shè)該方式。任何學(xué)校不得舉辦或參與舉辦各種類型的培訓(xùn)班(或類似機(jī)構(gòu))選拔生源。全面推行公辦優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到初中學(xué)校政策。到2018年，全省高水平高質(zhì)量普及高中階段教育。

　　試行高中和中職轉(zhuǎn)學(xué)和學(xué)分互認(rèn)

　　推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。實施“1+5”協(xié)同推進(jìn)普通高中課程改革方案，出臺新一輪深化課程改革意見，啟動深化課程改革試點(diǎn)基地建設(shè)，探索特色化發(fā)展導(dǎo)向及評價新路徑。探索綜合高中發(fā)展模式，試行普通高中和中職學(xué)校的轉(zhuǎn)學(xué)和學(xué)分互認(rèn)制度。加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，堅持分類分層教學(xué)。開展普通高中創(chuàng)新型人才培養(yǎng)實驗，探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。

　　高等教育

　　減招連續(xù)兩年就業(yè)率較低專業(yè)

　　建立高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告制度。探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)情況第三方調(diào)查發(fā)布制度。對連續(xù)兩年就業(yè)率較低的專業(yè)(個別特殊專業(yè)除外)調(diào)減招生計劃直至停招。

　　加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考

　　加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊入學(xué)。中等職業(yè)學(xué)校實行自主招生或注冊入學(xué)。高職院校實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試制度框架，建立以學(xué)生文化基礎(chǔ)測試和技能測試相結(jié)合的分類考試或注冊入學(xué)招生辦法。逐步建立應(yīng)用型本科院校面向高職院校選拔培養(yǎng)機(jī)制。

　　高校逐步取消行政級別

　　落實和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。推動高校與政府部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件逐步取消行政級別。深化教育行政審批制度改革，探索實施高校依法自主辦學(xué)負(fù)面清單管理，清單之外的事項由高校自主行使并依法接受政府、社會及校內(nèi)監(jiān)督。到2015年，所有高校完成大學(xué)章程制定工作。

　　高考改革

　　高考不分文理外語一年多考

　　積極探索高考綜合改革。探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制。改革考試內(nèi)容和形式，探索高考減少考試科目、不分文理科的辦法。在外語等科目的考試中，逐步推行一年多考，允許學(xué)生多次選擇、擇優(yōu)報考。堅持先行先試，到2018年，基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。

　　高考總分750，平日可拿450

　　備受關(guān)注的高考新政又有新的消息，未來高考總分750分，其中450分(語數(shù)英)是高考的時候考，另有多科是在學(xué)業(yè)水平考試時考。昨日，省政府網(wǎng)站發(fā)布《廣東省人民政府關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的實施意見》(下稱《意見》)，記者第一時間采訪省教育廳廳長羅偉其，為大家解讀政策。另有教育專家發(fā)表對《意見》的看法。

　　重要改革

　　以后高考不分文理科

　　“招生考試制度歷時11年多，可以說基本成型，今年上半年將出臺。”羅偉其解釋稱，“我們出臺的是廣東招生考試制度的改革，包括了義務(wù)教育就近入學(xué)、初中升高中的招生考試、高中招生考試，整個叫廣東省的招生考試制度。”改革方案將按照“1+3”的模式，即一個總體方案和三個配套文件。

　　那么，今后高考將怎么考?羅偉其說，改革后，高中14門功課學(xué)完了以后都要進(jìn)行考核，分為兩類，一類是等級性的，包括語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、政治、地理、生物、歷史;還有一類是合格性的，即美術(shù)、音樂、體育、通用技術(shù)和信息技術(shù)。這也意味著，“以后沒法分文理科了，因為這幾門課都得考，學(xué)完就得考”。

　　羅偉其稱，高考總分750分，其中450分(語數(shù)外)是高考的時候考，學(xué)業(yè)水平考試則在平時考，考完以后從物理、化學(xué)、政治、地理、生物、歷史6門中任意挑3門。這3門等級轉(zhuǎn)化為分?jǐn)?shù)，合起來構(gòu)成一個總分，再進(jìn)行排序，作為高校錄取的參考。不過，“這3門課還需要對應(yīng)所報考的專業(yè)需要什么課程來選，比如有人以后選擇的專業(yè)是物理，那就必須拿物理科的成績來計入總分”。

　　750分高考總分有450分可在平常拿

　　同時，考試的模式和錄取的模式都會發(fā)生這樣的變化。“學(xué)業(yè)水平考試一般情況下是兩次機(jī)會。一般是這個學(xué)期學(xué)完這個學(xué)期就可以考，但是如果成績出來你不滿意，下個年度別人去考的時候你也可以去考”。

　　多次考試機(jī)會將改變一考定終生的現(xiàn)狀。羅偉其說，“從成績選擇來說，300分可以多次選擇，再加上英語考試也可以多次考。也就是說，750分的總分當(dāng)中有450分是可以在多次考試中自選滿意的分?jǐn)?shù)獲得的。”

　　那么，高考改革方案何時開始實施?羅偉其表示，“如果今年上半年省政府通過了，省委的改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了，就從今年的9月份開始，也就是今年入學(xué)的高一的學(xué)生開始?，F(xiàn)在讀著高中的學(xué)生按現(xiàn)有的高考方案去實施。”

　　答疑

　　1.本科和高職招生將分類高考?

　　招考方案還將改革分類考試，即本科考試是一類，高職高專招生是另一類，但是同樣都叫高考。比如，高職高?？荚嚥捎?ldquo;文化課程+技能”的方式來考，甚至?xí)珠_考，現(xiàn)在初步的方案是想做到分開考。

　　2.廣東高考會不會采用全國命題?

　　廣東高考會不會收歸為全國統(tǒng)考?羅偉其表示，這應(yīng)該從兩個方面去理解。高中學(xué)業(yè)水平考試上升為國家級考試，但是國家級的考試也會分級實施。有一些由國家教育部考試中心來組織命題和實施，有一些放給各個省去組織實施，但都是國家級考試，都是屬于高考的內(nèi)容。應(yīng)該說，國家對于“統(tǒng)一”的要求是加強(qiáng)了，國家級的考試科目多了，但是分布實施的話要看具體的情況。

　　3.廣東高校負(fù)債還債情況如何?

　　高校負(fù)債是近年兩會的熱點(diǎn)話題，目前廣東的高校債務(wù)情況總額有多少，還債進(jìn)展如何?羅偉其透露，廣東省屬高校的債務(wù)，現(xiàn)在的總水平是63個億左右，大概分布在30所高校中。2010年省屬高校在建新校區(qū)擴(kuò)大辦學(xué)空間上做了貸款，2010年的高校債務(wù)是最高的，是114個億左右，之后就逐年開始下降。“應(yīng)該說現(xiàn)在學(xué)校的債務(wù)是可控的，大部分學(xué)校的負(fù)債比重是不高的，我相信再過幾年會逐步化解。”

　　4.小學(xué)入學(xué)年齡規(guī)定能否放寬?

　　近日，“處女座上學(xué)”的問題再次引起網(wǎng)友熱議。目前小學(xué)入學(xué)年齡定為“8月31日前滿6周歲”，有網(wǎng)友問，這個政策有沒有可能變化，比如靈活地放寬兩三天，或者延到年底。

　　對此，羅偉其回應(yīng)稱，現(xiàn)在全國通用的做法就是將8月31日作為截止，這個事情總有一個計算的日期。如果把時間擴(kuò)寬到自然年，“現(xiàn)在是‘處女座的糾結(jié)’，到時會變成‘摩羯座的糾結(jié)’，一樣的道理，總有一個時間界限的”。

　　亮點(diǎn)

　　廣東將推出綜合高中試點(diǎn)

　　《意見》提出，廣東將實施“1+5”協(xié)同推進(jìn)普通高中課程改革方案，探索綜合高中發(fā)展模式，試行普通高中和中職學(xué)校的轉(zhuǎn)學(xué)和學(xué)分互認(rèn)制度。

　　綜合高中發(fā)展模式，這是廣東首次提出。羅偉其告訴記者，綜合高中發(fā)展模式是廣東在教育上的新探索，綜合高中里既有普通高中生，也有中職生，學(xué)生還可以自由選擇讀高中還是中職，而且學(xué)生還能進(jìn)行二次選擇甚至多次選擇，學(xué)生能有更多的選擇和試錯機(jī)會。他說，試點(diǎn)將在現(xiàn)有高中里選擇，各地市有條件的高中都可申請，經(jīng)過省教育廳的批準(zhǔn)進(jìn)行嘗試。

　　初中學(xué)業(yè)水平考試可做指標(biāo)到校的參考

　　《意見》提到，將完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，探索建立初中學(xué)業(yè)水平考試和中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度。在羅偉其看來，初中學(xué)業(yè)水平考試和中職學(xué)業(yè)水平考試也將成為高中錄取時的重要依據(jù)。

　　廣東省中小學(xué)校長聯(lián)合會會長吳穎民也認(rèn)為，將學(xué)業(yè)水平考試覆蓋到初中是一個積極的政策。“以后，高中學(xué)位的分配，如果初中有學(xué)業(yè)水平評估，對指標(biāo)到校來說是一個評估參考。而不是簡單以學(xué)生總量來派優(yōu)質(zhì)學(xué)校的學(xué)位。”

　　不過，針對優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)到校40%的比例，吳穎民表示，“要合理分配，合理就應(yīng)該更重視學(xué)校的辦學(xué)水平，辦學(xué)水平高就分多一點(diǎn)，不是區(qū)域內(nèi)人多就分得多”。

　　呼吁

　　異地高考生原省份按比例增在粵招生計劃

　　2016年，廣東將全面放開異地高考。羅偉其表示，這幾年，廣東的優(yōu)質(zhì)教育資源也在增加，解決隨遷子女到廣東讀高中的問題?，F(xiàn)在大學(xué)招生還要繼續(xù)努力，希望國家在優(yōu)質(zhì)的本科教育資源上繼續(xù)給我們支持。他還透露，吉林大學(xué)今年在廣東的招生計劃將從100人增加到300人。

　　如何更有效解決異地高考的問題?有人建議，將異地高考考生原來所在省份的大學(xué)錄取指標(biāo)，按照一定比例給到廣東。對此，羅偉其表示，“我完全贊同，這也是我的建議”。

　　記者韋英哲 周秋敏