（1997年10月14日 國家教委發(fā)布） 《社會(huì)力量辦學(xué)條例》（以下簡稱〈條例〉）是推進(jìn)我國教育事業(yè)改革和發(fā)展的重要行政法規(guī)。它對調(diào)動(dòng)、保護(hù)和發(fā)揮社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，維護(hù)舉辦者、教育機(jī)構(gòu)及其教職工和學(xué)生的合法權(quán)益，全面規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)活動(dòng)，全面提高辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)和規(guī)范對社會(huì)力量辦學(xué)的管理，促進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)健康發(fā)展，都具有十分重要的意義?，F(xiàn)就實(shí)施〈條例〉的若干問題，提出如下意見：
    一、關(guān)于〈條例〉的學(xué)習(xí)和宣傳各級教育行政部門要把學(xué)習(xí)、宣傳〈條例〉作為貫徹實(shí)施〈條例〉的重要環(huán)節(jié)，做出部署。要組織教育主管部門的人員、教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和舉辦者認(rèn)真學(xué)〈條例〉，深刻領(lǐng)會(huì)〈條例〉的有關(guān)規(guī)定。社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)組織教職工和學(xué)生學(xué)習(xí)〈條例〉，使教職工和學(xué)生明確自己的權(quán)利的義務(wù)。 各級教育行政部門要積極宣傳〈條例〉。在宣傳〈條例〉的同時(shí)，組織宣傳一批社會(huì)力量辦學(xué)的先進(jìn)典型。通過宣傳，使有關(guān)行政部門和廣大群眾了解〈條例〉的基本內(nèi)容，為〈條例〉的貫徹實(shí)施和社會(huì)力量辦學(xué)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
    二、關(guān)于〈條例〉的適用范圍各級教育行政部門要按照〈條例〉確定的適應(yīng)范圍，把符合〈條例〉調(diào)整范圍的教育機(jī)構(gòu)納入社會(huì)力量辦學(xué)的管理范疇。 國有企業(yè)事業(yè)組織、工會(huì)組織、婦聯(lián)組織、共青團(tuán)組織利用國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)舉辦的教育機(jī)構(gòu)以及農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會(huì)籌集資金舉辦的幼兒園、中小學(xué)校和農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，仍按公辦學(xué)校實(shí)施管理，不納入〈條例〉的調(diào)整范圍。 按照〈條例〉第五十八條，境外的組織、個(gè)人在中國境內(nèi)辦學(xué)和合作辦學(xué)，由國務(wù)院另行制定辦法，不適用本〈條例〉。在國務(wù)院頒布有關(guān)辦法之前，按照國家教委〈關(guān)于開辦外籍人員子女學(xué)校的暫行管理辦法〉（教外綜[1995]130號）和〈中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定〉（教外綜[1995]31號）執(zhí)行。
    三、關(guān)于教育機(jī)構(gòu)的審批、備案 按照〈條例〉第十五條規(guī)定，社會(huì)力量辦學(xué)實(shí)施學(xué)歷教育和文化補(bǔ)習(xí)、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)的教育機(jī)構(gòu)，由教育行政部門負(fù)責(zé)審批；舉辦實(shí)施藝術(shù)、體育、衛(wèi)生、財(cái)經(jīng)、法律等培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核同意后，由教育行政部門審批；舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、技術(shù)等級培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)，由勞動(dòng)行政部門審批，報(bào)同級教育行政部門備案。按照〈條例〉第十一條“關(guān)于縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的社會(huì)力量辦學(xué)工作”的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門應(yīng)在省、自治區(qū)、直轄市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與勞動(dòng)等有關(guān)行政部門明確職責(zé)分工，確定具體的審核、審批范圍和備案程序。避免出現(xiàn)政出多門、多頭審批的現(xiàn)象。 按照〈條例〉有關(guān)規(guī)定和分有管理的體制，舉辦具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的高等學(xué)校由國家教委審批，其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由國家教委制定。在國家教委未頒布新的規(guī)定之前，仍按〈民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定〉（教計(jì)[1993]129號）執(zhí)行。其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和分級審批的權(quán)限按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。未有規(guī)定的，由省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門參照國家舉辦的同級同類教育機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限提出意見，報(bào)請省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。 縣級以上地方各級教育行政部門要引導(dǎo)社會(huì)力量面向本地區(qū)興辦職業(yè)教育、成人教育、高級中等教育和學(xué)前教育。實(shí)施義務(wù)教育的教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置，作國家實(shí)施義務(wù)教育的補(bǔ)充，要與本地區(qū)公辦學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。高等教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置要經(jīng)過認(rèn)真考察，充分論證，從嚴(yán)掌握。在審批教育機(jī)構(gòu)時(shí)，除考察辦學(xué)條件外，注重考察申辦者的辦學(xué)能力、思想素質(zhì)和辦學(xué)目的，對于以營利為目的以及申辦者不適宜從事辦學(xué)活動(dòng)的，不予批準(zhǔn)舉辦。 國家對社會(huì)力量辦學(xué)許可證制度。各級教育行政部門按照規(guī)定的審批權(quán)限，對批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)發(fā)給辦學(xué)許可證。辦學(xué)許可證由國家教委制定式樣，由國家教委、勞動(dòng)部按照職責(zé)分工分別組織印制。辦學(xué)許可證為教育機(jī)構(gòu)的合法辦學(xué)憑證，不得出借、轉(zhuǎn)讓，除發(fā)證的行政部門外，任何單位或個(gè)人不得收繳、扣壓或吊銷。 各級教育行政部門要根據(jù)〈教育法〉、〈職業(yè)教育法〉和〈條例〉規(guī)定的職責(zé)，完善教育機(jī)構(gòu)的審批、備案制度。教育行政部門對審批或備案的教育機(jī)構(gòu)予以公告。未經(jīng)教育行政部門審批或備案，不得舉辦教育機(jī)構(gòu)。按照〈條例〉第五十條、〈教育法〉第七十五條的規(guī)定，“違反國家規(guī)定，舉辦學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的，由教育行政部門予以撤銷”。
    四、關(guān)于教育機(jī)構(gòu)的名稱根據(jù)〈條例〉第二十條關(guān)于教育機(jī)構(gòu)名稱的規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范教育機(jī)構(gòu)的名稱，對教育機(jī)構(gòu)名稱做如下規(guī)定： 實(shí)施學(xué)前教育的教育機(jī)構(gòu)稱為：**幼兒園； 實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)校，按其層次和類別分別稱為：**小學(xué)、中學(xué)、學(xué)校、學(xué)院； 實(shí)施學(xué)制在兩年以上的全日制高等或中等專業(yè)教育但不個(gè)備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的教育機(jī)構(gòu)稱為：**專修（進(jìn)修）學(xué)院或?qū)W校。 其他教育機(jī)構(gòu)稱為：培訓(xùn)（補(bǔ)習(xí)）學(xué)?；蛑行?； 以函授、業(yè)余方式進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)在名稱中注明“函授”、“業(yè)余”字樣。 由教育行政部門審批的教育機(jī)構(gòu) ，未經(jīng)國家教委批準(zhǔn)，海里冠以“中國”、“中華”、“國際”字樣。
    五、關(guān)于教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)和內(nèi)部管理 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)全面貫徹國家的教育方針，切實(shí)保證教育教學(xué)質(zhì)量。應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立并嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)和學(xué)籍管理制度。實(shí)施歷教育的教育機(jī)構(gòu)要執(zhí)行并完成國家規(guī)定的課程計(jì)劃和教學(xué)大綱任何教育機(jī)構(gòu)都不得將所承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)委托或承包給其他組織和個(gè)人實(shí)施。按照〈教育法〉確定的教育與宗教相分離的原則，任何組織和個(gè)人不得在教育機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行宗教宣傳和宗教活動(dòng)。 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的間程，明確舉辦者、校長和教職工的權(quán)利責(zé)任，規(guī)范其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。舉辦者不得在章程規(guī)定的權(quán)限之外干預(yù)教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理和教育教學(xué)活動(dòng)。 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督的管理體制，建立健全各項(xiàng)管理制度，實(shí)行民主管理。實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)校和專修（進(jìn)修）學(xué)院、專修（進(jìn)修）學(xué)校以及規(guī)模較大的幼兒園原則上應(yīng)設(shè)立校董會(huì)。校董會(huì)的組成、職責(zé)、權(quán)限、任期、議事規(guī)程等在教育機(jī)構(gòu)章程或校董會(huì)章程中規(guī)定。校董的年齡一般不超過75歲。教育機(jī)構(gòu)的校長（院長、園長、下同）全面負(fù)責(zé)教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)、財(cái)條及其全行政管理工作。校長應(yīng)具有高尚的思想道德品質(zhì)、五年以上從事教育教學(xué)工作的經(jīng)歷以及與教育機(jī)構(gòu)的層次相適應(yīng)的學(xué)歷水平，并經(jīng)過崗們?nèi)温氋Y格培訓(xùn)。校長的年齡一般不超過70歲。
    六、關(guān)于教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)參照財(cái)政部、國家教委頒布的〈中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度〉和〈高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度〉，結(jié)合本校的實(shí)際情況，制訂具體的財(cái)務(wù)管理辦法，報(bào)主管教育行政部門備案。獨(dú)立設(shè)置的教育機(jī)構(gòu)必須設(shè)置專門的財(cái)務(wù)部門，配備具有任職資格的專職財(cái)會(huì)人員，在校長領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照教育行政部門和物價(jià)管理部門核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)和其他必要費(fèi)用，并使用省級財(cái)政部門統(tǒng)一負(fù)印制的行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)。教育機(jī)構(gòu)舉辦學(xué)習(xí)期限在一年（不含一年）以內(nèi)的教學(xué)班，按學(xué)習(xí)期限收費(fèi)，舉辦一年以上的教學(xué)班，按學(xué)期或?qū)W年收費(fèi)，不得跨學(xué)期或?qū)W年預(yù)收費(fèi)用。學(xué)生退學(xué)，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間和收退費(fèi)規(guī)定核退部分費(fèi)用。教育機(jī)構(gòu)因刊登、散發(fā)虛假招生廣告（簡章）等違反國家規(guī)定造成學(xué)生退學(xué)的，應(yīng)退還所收的全部費(fèi)用。 教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的財(cái)產(chǎn)相分離，在教育機(jī)構(gòu)存續(xù)期間，由教育機(jī)構(gòu)依法管理和使用。要分清教育機(jī)構(gòu)中的國有資產(chǎn)、舉辦者投入到教育機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)積累的資產(chǎn)，分別登記建帳。教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。審指機(jī)關(guān)對教育機(jī)構(gòu)報(bào)送這的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核，必要時(shí)可要求教育機(jī)構(gòu)委托指定的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)狀況進(jìn)行審計(jì)。 教育機(jī)構(gòu)解散或停辦，應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)解散或責(zé)令停辦之日起十五日內(nèi)成立由審批機(jī)關(guān)、舉辦者和教育機(jī)構(gòu)的代表組成的清算組，對教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算。清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照〈條例〉第四十三條的規(guī)定處理。
    七、關(guān)于對教育機(jī)構(gòu)的保障與扶持 各級教育行政部門應(yīng)主動(dòng)與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)〈條例〉規(guī)定的扶持保障措施。要按照〈條例〉的要求，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研活動(dòng)、教師管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及學(xué)生升學(xué)、考試、參加社會(huì)活動(dòng)等方面做到對社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)與對國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)同等對待。要逐步建立對社會(huì)力量辦學(xué)的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期對在社會(huì)力量辦學(xué)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。 各級教育行政部門要將社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的教師資格認(rèn)定、教師職務(wù)評定、教師培訓(xùn)等工作納入職責(zé)范圍。有條件的地方，可建立教師交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)為教育機(jī)構(gòu)聘任教師及教師檔案管理、教師交流等服務(wù)性工作。按照〈條例〉第四十八條第二款規(guī)定，教育機(jī)構(gòu)的專職教師在教育機(jī)構(gòu)工作期間，應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算教齡。
    八、關(guān)于對社會(huì)力量學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理 〈教育法〉規(guī)定：“國務(wù)院教育行政部門主管全國教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全斬教育事業(yè)?？h級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作?！鄙鐣?huì)力量辦學(xué)事業(yè)是教育事業(yè)的組成部分，教育行政部門是社會(huì)力量辦學(xué)的主管部門，負(fù)責(zé)整個(gè)社會(huì)力量辦學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理和年度統(tǒng)計(jì)等工作。各級教育行政部門要把對社會(huì)力量辦學(xué)的統(tǒng)籌和監(jiān)督管理作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要確定一名負(fù)責(zé)同志主管社會(huì)力量辦學(xué)工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)任，要做好教育行政部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)、及時(shí)研究解決社會(huì)力量辦學(xué)出現(xiàn)的政策問題，制訂和完成有關(guān)規(guī)章，保證本地區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)健康發(fā)展。 各級教育行政部門要設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)或確定歸口主管的機(jī)構(gòu)。主管機(jī)構(gòu)應(yīng)全面履行〈條例〉規(guī)定的監(jiān)督和管理職責(zé)，受理〈條例〉規(guī)定的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請教育行政部門備案、核準(zhǔn)的有關(guān)事宜并負(fù)責(zé)至教育機(jī)構(gòu)的年度檢查工作。同時(shí)要明確有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)落實(shí)管理責(zé)任，形成歸口主管和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的內(nèi)部管理體制管理機(jī)制要配備和充實(shí)管理人員，加強(qiáng)管理力量。要嚴(yán)格執(zhí)行〈條例〉第三十三條規(guī)定，在實(shí)施監(jiān)督、管理工作時(shí)，不得收取費(fèi)用。社會(huì)力量辦學(xué)的管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)或由教育行政部門的行政事業(yè)費(fèi)予以保障。 按照〈條例〉第五十九條規(guī)定，主管教育行政部門應(yīng)在1998年4月30日之前，在教育機(jī)構(gòu)對照〈條例〉自查的基礎(chǔ)上，組織力量逐步進(jìn)行辦學(xué)方向、辦學(xué)條件、學(xué)校章程、招生廣告（簡章）、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校證書、學(xué)校名稱、學(xué)校財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)以及內(nèi)部管理等方面的全面檢查檢查合格者，發(fā)給新的辦學(xué)許可證，允許繼續(xù)辦學(xué)、不合格者，限期整改或予以撤銷。