編者按：去年全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)了兩個"新高"。一是畢業(yè)生總量達到495萬人，首次超過了城鎮(zhèn)新增900萬個就業(yè)崗位的半數(shù)，高校畢業(yè)生成為社會新增就業(yè)崗位的主要競爭者。二是按照國家公布的70%的就業(yè)率計算，未就業(yè)畢業(yè)生總量逼近150萬人。截至去年底，仍然有100萬人未能找到工作。 
        兩個"新高"客觀呈現(xiàn)了高校畢業(yè)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢。來自教育部門的統(tǒng)計顯示，今年全國高校畢業(yè)生又比去年增加50多萬人，畢業(yè)生總數(shù)超過550萬人，就業(yè)壓力可能進一步加劇。

        然而，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢也深度激活了高校和政府的創(chuàng)造力。東北師大牽頭成立的國內(nèi)首家高校就業(yè)聯(lián)合體，以規(guī)模造就市場，在競爭與合作中實現(xiàn)共贏。浙江省充分利用民營企業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，大力扶持高校畢業(yè)生在浙創(chuàng)業(yè)、到非公有制單位就業(yè)，并通過一系列有效途徑，使大學(xué)生提前進入就業(yè)市場"預(yù)熱"，為"畢業(yè)即就業(yè)"夯實能力和經(jīng)驗基礎(chǔ)。

        高校協(xié)作從容應(yīng)對就業(yè)高峰

        ---千方百計破解大學(xué)生就業(yè)難（上）

        2007年12月1日，東北高等師范院校2008屆畢業(yè)生供需洽談會在長春國際會展中心召開。全國20多個省（區(qū)、市）1500多家用人單位攜76萬多條需求信息，與東北高師近4萬名畢業(yè)生會聚一堂。到洽談會結(jié)束之時，28所東北高師數(shù)萬名畢業(yè)生有40%落實了就業(yè)去向。

        僅以東北師范大學(xué)為例：全國就業(yè)崗位需求總數(shù)在減少，而東北師大今年收到的需求數(shù)卻同比增加；全國就業(yè)市場趨于冷淡，而東北師大的就業(yè)市場卻依然火爆；全國各區(qū)域的行業(yè)市場規(guī)模趨于縮小，而以東北師大為龍頭的東北教育人才集散地卻在不斷擴大。一系列就業(yè)奇跡的背后到底隱藏著怎樣的奧妙？

        "內(nèi)合外聯(lián)"

        上世紀(jì)90年代中期，高校畢業(yè)生就業(yè)還是由政府包分配，師范專業(yè)畢業(yè)生尤其如此。然而，隨著高等教育的發(fā)展和就業(yè)制度改革的不斷深化，上世紀(jì)90年代后期，畢業(yè)生就業(yè)制度走向了"學(xué)校推薦與雙向選擇相結(jié)合"的發(fā)展階段。

        順應(yīng)形勢變化，從1997年開始，東北師大轉(zhuǎn)變就業(yè)工作思路，提出了"三分之一"的就業(yè)工作模式，即用三分之一的時間做就業(yè)行政管理工作，三分之一的時間做畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，三分之一的時間開辟就業(yè)市場，變"等待市場"為"尋找市場"。

        1999年，全國高校開始大規(guī)模擴招，就業(yè)高峰開始形成。東北師大經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的人才交流機構(gòu)難以真正承擔(dān)起確保高校畢業(yè)生充分就業(yè)的責(zé)任。出路只有一條：必須立足于自身發(fā)展需要，自己創(chuàng)建畢業(yè)生就業(yè)平臺，贏得占有市場的主動權(quán)。經(jīng)過反復(fù)論證，東北師大提出了"內(nèi)合外聯(lián)"就業(yè)工作模式："內(nèi)合"東北所有高師院校，形成區(qū)域和規(guī)模優(yōu)勢，平等互利、優(yōu)勢互補、資源共享、市場共建；"外聯(lián)"用人單位，建設(shè)畢業(yè)生就業(yè)基地，雙方互惠發(fā)展。"內(nèi)合外聯(lián)"的就業(yè)戰(zhàn)略，旨在以規(guī)模造就市場，打破高校就業(yè)多有競爭、少有合作的傳統(tǒng)局面，在"競合"中實現(xiàn)共贏。

        打造品牌

        2001年，"內(nèi)合外聯(lián)"就業(yè)戰(zhàn)略開始付諸實施。當(dāng)年10月，由東北師大牽頭，國內(nèi)首家高校就業(yè)聯(lián)合體---東北高師院校就業(yè)工作協(xié)作組正式成立。

        充滿生機和活力的就業(yè)大市場吸引了越來越多的畢業(yè)生和用人單位加入其中，"內(nèi)合外聯(lián)"戰(zhàn)略不斷向縱深發(fā)展，這主要體現(xiàn)在"一體一網(wǎng)"上。

        "一體"即東北高師院校就業(yè)工作協(xié)作體。2002年11月，在東北高師院校就業(yè)工作協(xié)作組的基礎(chǔ)上成立了東北高師院校就業(yè)工作協(xié)作體。協(xié)作體的成立，為各院校之間的就業(yè)工作協(xié)作提供了組織上的保證。協(xié)作體除了舉辦每年的聯(lián)合供需洽談會外，還承擔(dān)對畢業(yè)生就業(yè)重點地區(qū)進行市場回訪，畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查和新市場開發(fā)，建設(shè)教育人才專業(yè)網(wǎng)站以及推動與各地區(qū)、各部門、各類型人才服務(wù)機構(gòu)間的橫向聯(lián)合、業(yè)務(wù)合作、經(jīng)驗交流等工作。

        東北師大黨委書記盛連喜告訴半月談記者，這種協(xié)作體能夠在師范院校之間交流人才培養(yǎng)經(jīng)驗，經(jīng)常了解各個層面對人才需求的變化，帶動區(qū)域性師范教育的發(fā)展。從表面上看，成立協(xié)作體是為了解決就業(yè)問題，實際上更多探討的是課程改革、人才培養(yǎng)模式、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，研究的是以出口來改進培養(yǎng)過程，帶動整個區(qū)域師范教育質(zhì)量的提高，逐步打造一個具有全國影響力的教育就業(yè)市場品牌。

        協(xié)作體的運作，關(guān)鍵一點是資源共享。2002年11月，東北高師就業(yè)協(xié)作網(wǎng)正式開通。協(xié)作體成員以東北師大提供的虛擬主機為基礎(chǔ)，建設(shè)各自的分站，主站與分站實現(xiàn)資源共享，網(wǎng)站成為名副其實的"信息橋"。目前，東北所有高師院校所有應(yīng)屆畢業(yè)生的資料都已采集上網(wǎng)，東北高師就業(yè)協(xié)作網(wǎng)也因此成為國內(nèi)最專業(yè)、信息量最大的教師網(wǎng)站。

        做大市場

        7年來，"內(nèi)合東北高師，外聯(lián)用人單位"的就業(yè)協(xié)作體戰(zhàn)略不僅使東北所有高師院校從容應(yīng)對了因擴招帶來的就業(yè)高峰，而且化壓力為機遇，成功做大了東北區(qū)域教育專業(yè)市場，初步實現(xiàn)了建設(shè)國內(nèi)規(guī)模最大、影響最大、占有市場份額最大的區(qū)域性教師品牌市場的目標(biāo)。截至目前，協(xié)作體院校已經(jīng)由2001年的17所發(fā)展到了現(xiàn)在的28所。其中，遼寧省5所、吉林省10所、黑龍江省10所、內(nèi)蒙古自治區(qū)3所，協(xié)作體涵蓋了東北地區(qū)所有高師院校，以東北師大為中心的東北教育人才市場已經(jīng)形成。

        借著強勁的"風(fēng)勢"，一些實力本來不是很強的高師院校紛紛"借船出海"。通化師范學(xué)院地處山區(qū)，舉辦就業(yè)洽談會難度極大。"過去，雖然我們的'酒'很香，但是'巷子'也很深。現(xiàn)在通過就業(yè)協(xié)作體，我們就能把'好酒'拿到更大的市場中去，通過一次大型洽談會簽約的學(xué)生數(shù)量，比我們過去全年分出去的還要多。"通化師范學(xué)院學(xué)生處處長徐偉東對半月談記者說。

        大區(qū)域、專業(yè)化市場的形成也大大降低了用人單位的選才成本。過去，用人單位組建的"選才團"到東北來選拔中小學(xué)教師，要從大連一路跋涉到黑龍江，把東北高師"翻個遍"也不一定能滿足"獵才"預(yù)期。大市場建成以后，東北高師畢業(yè)生齊聚一堂，專業(yè)齊備，學(xué)歷梯級結(jié)構(gòu)鮮明，大大減輕了用人單位的奔波勞頓。（記者 馬揚）
    

        政府"搭臺"，學(xué)生"唱戲"

        ──千方百計破解大學(xué)生就業(yè)難（下）

        去年，浙江省高校畢業(yè)生總量再創(chuàng)歷史新高，達到19.3萬人，比2006年凈增2萬人。據(jù)浙江省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雖然畢業(yè)生總量創(chuàng)新高，但是初次就業(yè)率卻沒有下降。截至去年8月底，該省普通高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達到92.47%，與去年同期相比，上升了0.11個百分點。

        扶持創(chuàng)業(yè)，

        鼓勵到非公有制單位就業(yè)

        為積極引導(dǎo)、鼓勵、資助高校畢業(yè)生特別是在杭高校畢業(yè)生留在杭州創(chuàng)業(yè)，最近召開的杭州市人事工作會議啟動人才創(chuàng)業(yè)行動計劃，明確提出今年要實施大學(xué)生在杭創(chuàng)業(yè)資助政策，吸引300名以上大學(xué)生在杭創(chuàng)業(yè)。

        根據(jù)這項政策，杭州將從市人才開發(fā)專項資金中安排一定的資金，以提供商業(yè)貸款貼息和項目無償資助兩種方式，扶持大學(xué)生在杭創(chuàng)業(yè)。其中，商業(yè)貸款貼息的最高額度為1萬元；項目無償資助則根據(jù)項目的科技含量、經(jīng)濟與社會效益、市場前景等，分為2萬元、5萬元、8萬元和10萬元4個等級。

        浙江省就業(yè)局局長孔祥文告訴記者，根據(jù)省里出臺的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，有條件的地方可通過財政和社會兩條渠道籌集"高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金"，用以鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門注冊登記之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費。對有貸款需求的自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)高校畢業(yè)生，在其自籌經(jīng)費不足時，可向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行申請小額擔(dān)保貸款，額度一般為2萬元～5萬元，貸款期限一般不超過2年。到期還款的，由當(dāng)?shù)刎斦o予50%的貼息。

        除了大力扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之外，浙江省還充分利用域內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)、民營企業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)。到這些單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，在專業(yè)技術(shù)資格評定和人事檔案管理方面，與國有企事業(yè)專業(yè)技術(shù)人員一視同仁。

        來自浙江省教育廳的信息顯示，非公企業(yè)成了畢業(yè)生就業(yè)主渠道。去年浙江省共有12.6萬名高校畢業(yè)生在非公企業(yè)就業(yè)，約占全省高校畢業(yè)生總數(shù)的65.3%。

        調(diào)整低就業(yè)率專業(yè)，

        廣建實訓(xùn)基地

        在市場經(jīng)濟體制下，高等教育的核心問題是人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)問題。要提高大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率，關(guān)鍵是要著力提高大學(xué)生的實踐能力、創(chuàng)新能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

        多年來，浙江省教育廳加強市場需求調(diào)研，改革教學(xué)內(nèi)容和人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，對就業(yè)率低、社會需求少的10個本科專業(yè)和10個?？茖I(yè)實施了控制新上專業(yè)的調(diào)控措施，并減少或者暫停招生。

        與專業(yè)調(diào)整相配合，浙江各高校與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)手建立了大批實習(xí)基地，廣泛開展大學(xué)生技能培訓(xùn)和就業(yè)實習(xí)，提升畢業(yè)生的實踐能力和就業(yè)能力。最近，杭州市投入3.5億元資金，在下沙高教園區(qū)建立實驗實訓(xùn)基地，以期通過與用人單位的廣泛交流，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，增加更多就業(yè)崗位。

        就業(yè)指導(dǎo)課：扶上馬還要送一程

        如果說按照市場需求，對學(xué)生因材施教是"扶上馬"的話，那么積極加強就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，就是在就業(yè)上"送一程"。"想讓學(xué)生充分就業(yè)，就要讓學(xué)生提前融入市場。"浙江省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人向半月談記者介紹，浙江大多數(shù)高校如今都已開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，并將其作為一門公共必修課或者必選課納入教學(xué)計劃，有固定教材和就業(yè)指導(dǎo)輔助資料。部分高校還把就業(yè)指導(dǎo)課作為學(xué)校的重點課程進行建設(shè)。

        為了適應(yīng)新形勢，提高就業(yè)指導(dǎo)課的針對性，地方政府和高校加快推進就業(yè)指導(dǎo)課程教材建設(shè)，將職業(yè)生涯規(guī)劃、素質(zhì)能力測評、就業(yè)觀念教育、就業(yè)心理引導(dǎo)、擇業(yè)方法技巧訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)教育等內(nèi)容有機統(tǒng)一起來。

        把貧困生就業(yè)納入政府

        援助困難群體體系

        浙江省教育廳要求各高校采取"一幫一"的方式，切實幫助"雙困"畢業(yè)生解決經(jīng)濟上、心理上、求職技巧上的困難，并適當(dāng)給予求職補貼，積極爭取和配合各地相關(guān)職能部門，把這類畢業(yè)生的就業(yè)工作納入政府援助困難群體工作體系。

        按照省里要求，各地教育、人事、勞動等部門還應(yīng)積極為離校后未就業(yè)畢業(yè)生開展求職服務(wù)，提供人事、勞動保障事務(wù)代理、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等系列服務(wù)，優(yōu)先安排困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。

        據(jù)了解，今年浙江省各級機關(guān)在考錄公務(wù)員、事業(yè)單位在招聘工作人員時，將免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費和體檢費。此外，對離?；卦牧憔蜆I(yè)家庭未就業(yè)畢業(yè)生，浙江還將實施重點幫扶，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和崗位幫助。