《勞動(dòng)合同法》實(shí)施2個(gè)多月以來(lái),勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整及勞動(dòng)保障爭(zhēng)議案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)成為當(dāng)務(wù)之急。這也使得與保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益有著密切關(guān)系的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員一躍成為炙手可熱的職場(chǎng)新寵,其職業(yè)前景也受到業(yè)界的廣泛熱捧。
勞動(dòng)糾紛逐年增加1995年至2001年的《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示,自《勞動(dòng)法》實(shí)施以來(lái),僅在2001年全國(guó)勞動(dòng)仲裁受理的爭(zhēng)議數(shù)量就已增加到15.4萬(wàn)件。而根據(jù)2001年至2005年的統(tǒng)計(jì),五年間各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)還以非立案方式調(diào)解處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件38.4萬(wàn)件,占立案受理總數(shù)的1/3。2005年的勞動(dòng)爭(zhēng)議受理案件數(shù)量更是已經(jīng)達(dá)到了2001年時(shí)兩倍的水平。
而到了2008年,隨著對(duì)勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生巨大影響的《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《職工帶薪年休假條例》的先后實(shí)施,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件又大幅度增加。自1月1日《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái),本市勞動(dòng)仲裁部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示,勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁立案數(shù)比去年同期激增。
勞動(dòng)仲裁部門(mén)認(rèn)為:立案數(shù)激增可能也和勞動(dòng)者對(duì)新法的誤讀有一定關(guān)系。不少勞動(dòng)者認(rèn)為,新法實(shí)施后,對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度更強(qiáng),所以他們會(huì)選擇在2008年1月1日后,向勞動(dòng)仲裁部門(mén)申請(qǐng)立案。
新法催生新職業(yè)
隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施,企業(yè)和勞動(dòng)者對(duì)于新法的誤讀和摩擦的加劇,以及企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的加強(qiáng),社會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)關(guān)系人才的需求必然會(huì)越來(lái)越大。同時(shí),專(zhuān)家認(rèn)為,專(zhuān)業(yè)人才的缺乏也是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件得不到及時(shí)有效解決的重要原因。在“協(xié)”、“調(diào)”乃至“裁”等環(huán)節(jié)中,真正懂得相關(guān)法律又熟悉協(xié)調(diào)技巧的專(zhuān)業(yè)人士是相當(dāng)缺乏的。雖然我國(guó)目前已建立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)數(shù)十萬(wàn)個(gè),地區(qū)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織近萬(wàn)個(gè),但由于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)大部分成員為兼職人員,且未曾接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),因此無(wú)法勝任調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的工作,很多勞動(dòng)爭(zhēng)議案件無(wú)法得到有效的解決。
勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作責(zé)任重、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),不僅要求從業(yè)人員具有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、客觀公正的意識(shí),更要具備勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)保障法律方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及嫻熟的溝通與交流技能。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員作為用人單位和員工雙方利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制的最基層承擔(dān)者,雖然需求尚無(wú)權(quán)威的統(tǒng)計(jì),但是其實(shí)際缺口十分巨大。
在此背景下,2007年年底,國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)將勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員列入第十批新職業(yè)名單,并強(qiáng)調(diào),勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員要有勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)保障法律方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及熟練的溝通交流技能,主要工作內(nèi)容包括勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理,管理勞動(dòng)合同,參與集體協(xié)商與集體合同管理,進(jìn)行勞動(dòng)規(guī)章制度建設(shè),開(kāi)展勞資溝通和民主管理,協(xié)調(diào)處理員工申訴和勞動(dòng)爭(zhēng)議等。
不過(guò),職業(yè)技能鑒定中心有關(guān)專(zhuān)家也指出,一般來(lái)講新職業(yè)從發(fā)布到國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定相應(yīng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)教材的出臺(tái)需要一年多的時(shí)間,我國(guó)對(duì)于勞動(dòng)仲裁人才的供給仍處于斷層狀態(tài)。
上海將實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員制度
在2007年8月發(fā)布的上海市發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系三年行動(dòng)計(jì)劃(2007年-2009年)中明確了2008年的任務(wù):完成國(guó)家勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo),建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員制度,首批具有國(guó)家職業(yè)資格的協(xié)調(diào)員開(kāi)始參與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)。
早在2005年,上海就在全國(guó)率先試行了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)師制度,首批來(lái)自市總工會(huì)、勞動(dòng)系統(tǒng)以及冶金、醫(yī)藥、商業(yè)、化工、運(yùn)輸、輕工等行業(yè)的50余位學(xué)員接受了為期一個(gè)半月的培訓(xùn)。學(xué)員除系統(tǒng)學(xué)習(xí)《勞動(dòng)關(guān)系概論》、《勞動(dòng)合同原理》、《平等協(xié)商集體合同》、《工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)中的作用》、《企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)管理》等專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)外,還深入勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解、仲裁、法院等有關(guān)部門(mén)實(shí)習(xí)和考察??己撕细竦膶W(xué)生,獲得《勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)師培訓(xùn)合格證書(shū)》。
現(xiàn)在,由于這一職業(yè)的重要性日益顯現(xiàn),已由原來(lái)的兼職人員所事職業(yè)發(fā)展成為新興職業(yè)。雖然國(guó)家還未出臺(tái)相關(guān)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),但在上海,勞動(dòng)關(guān)系三方正在著手研究,并有望推廣至全國(guó)。
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