5月22日,四川省人民政府印發(fā)《教育強省建設(shè)規(guī)劃綱要(2025—2035年)》。從8個方面,共61條指出加快建設(shè)教育強省,辦好人民滿意的教育,支撐引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求。
全文如下——
教育強省建設(shè)規(guī)劃綱要(2025—2035年)
為認真貫徹落實《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要(2024—2035年)》,加快建設(shè)教育強省,辦好人民滿意的教育,支撐引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè),制定本規(guī)劃綱要。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和對四川工作系列重要指示精神,牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性,認真落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略,堅持為黨育人、為國育才,堅持優(yōu)先發(fā)展、因地施策,堅持質(zhì)量為先、公平為基,堅持支撐引領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展,堅持改革創(chuàng)新、協(xié)同融合,加快建成立德樹人強、培養(yǎng)體系強、支撐引領(lǐng)強、影響輻射強、動力活力強的教育強省,為服務(wù)四川現(xiàn)代化建設(shè)貢獻教育力量。
到2035年,率先在中西部建成落實立德樹人領(lǐng)航區(qū)、支撐科技創(chuàng)新先行區(qū)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、教育高質(zhì)量發(fā)展高地,全面建成教育強省。立德樹人強。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心,育人觀念科學(xué)先進,育人方式多元立體,教育功利化傾向根本扭轉(zhuǎn),學(xué)生理想信念、健全人格、創(chuàng)新思維、實踐能力、社會責任培養(yǎng)取得實效。培養(yǎng)體系強。構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系、公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系、自強卓越的高等教育體系、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系、泛在可及的終身教育體系、創(chuàng)新牽引的科技支撐體系、素質(zhì)精良的教師隊伍體系、開放互鑒的對外合作體系。支撐引領(lǐng)強。人才供給與經(jīng)濟社會需求適配,職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯有力,“雙一流”建設(shè)創(chuàng)新力引領(lǐng)力全面提高,“雙高計劃”支撐能力全面提升,教育服務(wù)國家戰(zhàn)略更加高效,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著躍升。影響輻射強。產(chǎn)生一批教育行家專家、名師大師,產(chǎn)出一批有重要影響力的教學(xué)成果,形成一批知名學(xué)校和辦學(xué)品牌。動力活力強。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位更加鞏固,教育綜合改革更加深入,教育數(shù)字化水平明顯提高,高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍不斷壯大,高水平教育保障持續(xù)加強,全社會參與的協(xié)同育人機制全面形成。
二、全面塑造立德樹人新格局
(一)推動固本培元鑄魂育人
1.堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。實施新時代立德樹人工程,健全“大思政課”建設(shè)機制,完善大思政工作格局,開好上好“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論(讀本)”課程。加強黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化研究闡釋和成果應(yīng)用,實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究和中國特色哲學(xué)社會科學(xué)研究重大專項。將時代大課、社會大課、理論大課融為一體,培育和踐行社會主義核心價值觀,加強鑄牢中華民族共同體意識教育與實踐創(chuàng)新。全面落實國家課程教材,創(chuàng)建國家教材建設(shè)重點研究基地,打造國家級高質(zhì)量教材。
2.推進大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。建設(shè)大中小學(xué)思政課一體化共同體,制定加強學(xué)校思想政治工作和思政課建設(shè)措施,推動育人鏈條有機結(jié)合。一體設(shè)計思政教育內(nèi)容,加強小學(xué)階段道德情感、初中階段思想基礎(chǔ)、高中階段政治素養(yǎng)、大學(xué)階段家國情懷為重點的教育,注重學(xué)段銜接和知行統(tǒng)一。一體推進思政教育教學(xué),構(gòu)建研修培訓(xùn)、集體備課、課內(nèi)課外教育相結(jié)合的思政課教學(xué)體系,建設(shè)思政課區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中心,提升思政課質(zhì)量。一體謀劃未來思政教育發(fā)展,建立跨學(xué)段、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的高端智庫,開展前瞻性、全局性重大研究。
3.提升思想政治工作質(zhì)量。加強中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè),培塑師德標兵、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員、校外輔導(dǎo)員。完善高校專職輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系,健全職級職稱“雙線”晉升辦法,設(shè)置一定比例的正高級專業(yè)技術(shù)崗位。加強高校思政課、思政工作和黨務(wù)工作隊伍建設(shè)。深化“三全育人”綜合改革,推進思政課教學(xué)“供給側(cè)”改革,實施“一校一品”精準思政,打造“大思政課”品牌。創(chuàng)新思政工作模式,推動實踐育人與網(wǎng)絡(luò)育人有效銜接,推進課程思政與思政課程同向同行。建立思政工作評價體系。
(二)推動五育并舉綜合育人
4.強化學(xué)校育人主陣地。加強校園文化建設(shè),強化場所育人功能,推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化融入學(xué)生成長全過程。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史教育,開展中國共產(chǎn)黨人精神譜系教育,弘揚長征精神、“兩彈一星”精神、抗震救災(zāi)精神等,挖掘傳承巴蜀文化,服務(wù)學(xué)生成長成才。推進高校“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式改革。創(chuàng)新學(xué)校教育模式,推進以“教”為中心向以“學(xué)”為中心轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)學(xué)生加強自我教育、自我管理和自我學(xué)習(xí)。
5.促進學(xué)生健康成長。健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系,實施素質(zhì)教育。加快補齊體育、美育和勞動教育短板,實施體質(zhì)強健、美育浸潤、勞動習(xí)慣養(yǎng)成和青少年讀書等計劃。義務(wù)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課,中小學(xué)生每天綜合體育活動時間不低于2小時,多措并舉控制近視率、肥胖率。發(fā)展校園足球,創(chuàng)建國家級體教融合改革試驗區(qū)。健全學(xué)生心理健康工作體系,落實衛(wèi)生健康副校長制度,強化心理健康監(jiān)測預(yù)警和危機干預(yù),培育學(xué)生積極心理品質(zhì)。加強生態(tài)文明、國家安全和國防教育。
6.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)育人作用。健全學(xué)校網(wǎng)絡(luò)育人機制,加強學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識、文明素養(yǎng)、行為習(xí)慣教育,提升育人隊伍網(wǎng)絡(luò)思政教育能力。構(gòu)建全媒體育人共同體,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)思想政治工作中心,引導(dǎo)師生和全社會創(chuàng)作優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品,打造網(wǎng)絡(luò)思想政治教育特色品牌。發(fā)揮高校思想政治工作網(wǎng)、易班網(wǎng)和中國大學(xué)生在線等網(wǎng)絡(luò)平臺作用,辦好大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)、高校網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)秀作品推選展示活動,占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)育人主陣地。
(三)推動家校社協(xié)同育人
7.完善協(xié)同育人機制。建設(shè)家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”,建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制,構(gòu)建政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、學(xué)校積極主導(dǎo)、家庭主動盡責、社會有效支持的協(xié)同育人格局。學(xué)校因地制宜建立“教聯(lián)體”,通過聯(lián)責任、聯(lián)資源、聯(lián)空間,會同家長和社會各方共同研究、推動破解學(xué)生成長中面臨的新情況、新問題??h級以上地方人民政府要確定本地家庭教育指導(dǎo)機構(gòu),組建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)隊伍,將學(xué)校家庭社會協(xié)同育人成效納入文明創(chuàng)建活動、未成年人思想道德建設(shè)和未成年人保護工作考核體系。
8.發(fā)揮協(xié)同育人作用。發(fā)揮學(xué)校協(xié)同育人主導(dǎo)作用,健全中小學(xué)家長委員會制度,推進教師家訪制度化,引導(dǎo)家長尊重學(xué)校安排、尊重教師創(chuàng)造發(fā)揮。發(fā)揮家庭第一個課堂、家長第一任老師作用,完善家長學(xué)校運行機制,構(gòu)建和諧和睦家庭關(guān)系,掌握正確家庭教育方法,傳承優(yōu)良家風(fēng)家教。發(fā)揮社會支持全面育人的作用,構(gòu)建普惠性家庭教育公共服務(wù)體系,重點關(guān)注服務(wù)殘疾學(xué)生、特殊家庭學(xué)生和確定有心理障礙的學(xué)生。
9.營造協(xié)同育人環(huán)境。推進法治教育基地、科普教育基地和文化體育設(shè)施向?qū)W生免費或優(yōu)惠開放。推動高雅藝術(shù)進校園,支持社會組織向?qū)W校提供青少年文化精品。推動學(xué)校和社會共建共享體育場館設(shè)施,共同推動建立以“貢嘎杯”為引領(lǐng)的省市縣三級學(xué)校競賽體系。探索課上課下協(xié)同、校內(nèi)校外一體、線上線下融合的育人機制,支持開展大思政實踐和研學(xué)實踐活動。開展網(wǎng)絡(luò)有害信息、網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷、不良網(wǎng)絡(luò)行為治理,清理非必要進校園活動,塑造有利于學(xué)生健康成長的育人生態(tài)。
三、全面建設(shè)高質(zhì)量教育體系
(一)辦強辦優(yōu)基礎(chǔ)教育
10.健全教育資源統(tǒng)籌機制。適應(yīng)人口變化特征,健全學(xué)齡人口變化監(jiān)測預(yù)警機制,建立市縣兩級結(jié)合的基礎(chǔ)教育管理體制,實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)工程。優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局,科學(xué)調(diào)整鄉(xiāng)村學(xué)校,有序發(fā)展城鎮(zhèn)學(xué)校,統(tǒng)籌整合民族地區(qū)學(xué)校,加強寄宿制學(xué)校建設(shè),辦好必要的小規(guī)模學(xué)校。最大限度統(tǒng)籌城區(qū)和人口凈流入地學(xué)校資源,有序推進小班化教學(xué)。盤活用好鄉(xiāng)村閑置校園校舍資產(chǎn)。推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女義務(wù)教育享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作。
11.完善公共教育服務(wù)體系。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制,建好“家門口”新優(yōu)質(zhì)學(xué)校,推進市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;深化學(xué)區(qū)制治理和集團化辦學(xué)改革,因地制宜打通使用各學(xué)段教育資源,探索建立教師共享中心,彌補區(qū)域?qū)W科教師結(jié)構(gòu)性短缺,推動學(xué)校優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員、骨干教師區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配、交流輪崗;按照國家部署逐步擴大免費教育范圍。推進學(xué)前教育普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,建好公辦幼兒園,鼓勵有條件的幼兒園提供托育服務(wù)。推動市域內(nèi)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,有序擴大普通高中教育資源供給,培育優(yōu)質(zhì)特色高中,探索設(shè)立科學(xué)高中,辦好綜合高中,實施縣域普通高中振興行動計劃。支持人口20萬以上的縣(市、區(qū))辦好特殊教育學(xué)校,鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)十五年一貫制特殊教育學(xué)校。
12.提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。開展學(xué)科實踐、實驗教學(xué)、跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)和綜合實踐活動,探索建立學(xué)情會商和教學(xué)述評制度,培育學(xué)生核心素養(yǎng)。健全四級教研體系,推動教研模式、方式和組織、機制創(chuàng)新,建立專職教研員定期到中小學(xué)任教和骨干教師到教研機構(gòu)鍛煉制度,探索新任中小學(xué)副校長到教研機構(gòu)掛職制度,支持有條件地區(qū)分學(xué)段配齊學(xué)科專職教研員。統(tǒng)籌推進“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升,鞏固校外培訓(xùn)治理成果,嚴控學(xué)科類培訓(xùn),規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn),減少日??荚嚋y試頻次,提高課后服務(wù)質(zhì)量,豐富服務(wù)內(nèi)容。
(二)加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系
13.提升職普融通水平。加強普通中小學(xué)職業(yè)啟蒙教育,加強高中階段教育融合,支持符合條件的高職學(xué)校與本科學(xué)校試點聯(lián)辦本科專業(yè),鼓勵應(yīng)用型本科學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院或開設(shè)職業(yè)技術(shù)專業(yè),發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。加強教考銜接,優(yōu)化職教高考內(nèi)容和形式,加強優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校與高職學(xué)校銜接培養(yǎng)。建立職業(yè)教育與普通教育學(xué)力補充機制,推動以課程為基礎(chǔ)的學(xué)分互認,豐富學(xué)習(xí)路徑、方式、方法,完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)等制度規(guī)定。
14.加強關(guān)鍵能力建設(shè)。優(yōu)化實施“雙高計劃”,開展本科層次職業(yè)學(xué)校培育行動,深化專業(yè)、課程、教材、教師、實習(xí)實訓(xùn)改革。加強“雙師型”教師隊伍建設(shè),完善教師到企業(yè)實踐制度,設(shè)立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗,支持高校建立大師工作室,打造教師教學(xué)創(chuàng)新團隊。出臺產(chǎn)教融合組合式激勵辦法,建設(shè)產(chǎn)教融合試點城市、產(chǎn)教融合型企業(yè),培育建設(shè)國家級和省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體,打造一批行業(yè)產(chǎn)教融合共同體,探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式。推進校企合作,開展“百校千企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動。加快“技能四川”建設(shè),大力發(fā)展技工教育,建設(shè)服務(wù)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技工教育體系,培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。
15.優(yōu)化學(xué)生成長成才環(huán)境。加大產(chǎn)業(yè)、財政、金融、就業(yè)等政策支持,新增教育經(jīng)費加大對職業(yè)教育支持。推動職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加招錄(聘)、職稱評聘、職位晉升等方面與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇。按規(guī)定落實技工院校全日制高級工班、預(yù)備技師(技師)班畢業(yè)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)及參加機關(guān)事業(yè)單位招聘、“三支一扶”招募、參軍入伍、企業(yè)職稱評定、職位晉升時,分別按照全日制大專、本科學(xué)歷享受相應(yīng)政策。建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標的人才使用機制,落實“新八級工”制度,提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才工資水平。
(三)增強高等教育綜合實力
16.優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。按照研究型、應(yīng)用型、技能型等基本辦學(xué)定位推進高校改革發(fā)展,建立高校分類管理、分類評價機制,完善規(guī)模結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、學(xué)科專業(yè)適宜、產(chǎn)業(yè)需求契合、戰(zhàn)略支撐精準的人才培養(yǎng)體系。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求,動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè),超常布局急需學(xué)科專業(yè),建強基礎(chǔ)學(xué)科,培育新興學(xué)科,發(fā)展交叉學(xué)科,支持瀕危和冷門學(xué)科。積極爭取擴大本科教育招生規(guī)模和研究生培養(yǎng)規(guī)模,穩(wěn)步提高博士研究生占比,向優(yōu)質(zhì)本科教育傾斜。優(yōu)化高等教育布局。深化“就業(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動機制改革,構(gòu)建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系。
17.推動內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。實施高質(zhì)量本科教育攻堅行動,培優(yōu)應(yīng)用型本科院校和“小而精”理工類本科院校,推動普通本科院校擴容提質(zhì),建設(shè)一流專業(yè)和一流課程,支持高校開展專業(yè)認證。建設(shè)高質(zhì)量研究生教育體系,深入實施“雙一流”建設(shè)貢嘎計劃,推進學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位分類發(fā)展,提升博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點占比,支持高校與科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合建設(shè)博士學(xué)位授權(quán)點。推動不同功能本科院校學(xué)科專業(yè)共建、人才共育、資源共享,建設(shè)跨學(xué)校、跨類型、跨層級學(xué)科專業(yè)鏈。
18.建構(gòu)中國自主知識體系。鞏固馬克思主義理論一級學(xué)科基礎(chǔ)地位,加強哲學(xué)社會科學(xué)各學(xué)科領(lǐng)域馬克思主義相關(guān)學(xué)科建設(shè)。實施卓越馬克思主義理論人才計劃,培育哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干,產(chǎn)出重大原創(chuàng)學(xué)術(shù)成果。加強古籍數(shù)字化保護和傳統(tǒng)文化經(jīng)典文獻整理出版,推出研究闡釋巴蜀文化精華、普及巴蜀文化經(jīng)典的精品力作。搭建新型智庫平臺,加強有組織決策咨詢研究,推動高校、科研院所優(yōu)秀研究成果向政策建議轉(zhuǎn)化、向服務(wù)社會轉(zhuǎn)變。
19.推動政產(chǎn)學(xué)研用深度融合。發(fā)揮市場對產(chǎn)業(yè)方向、技術(shù)路線的導(dǎo)向作用,布局建設(shè)高等研究院,深化融合共建共享,完善“企業(yè)出題+政府發(fā)卷+高校和科研院所作答”協(xié)同創(chuàng)新模式。推進高校與科研院所深度結(jié)合,共建重大科技創(chuàng)新基地,聯(lián)合開展重大科技項目攻關(guān)。實施大院大所“聚源興川”行動,推動大學(xué)科技園優(yōu)化重組,創(chuàng)建高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心,支持建設(shè)環(huán)高??萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化經(jīng)濟圈。支持校企人才按規(guī)定雙向流動、相互兼職,構(gòu)建師資隊伍“雙師雙薪”激勵機制。分地區(qū)分行業(yè)分領(lǐng)域編制企業(yè)人才需求目錄。
(四)加快推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)
20.建設(shè)終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、開放便捷、數(shù)字智能的公共服務(wù)平臺,構(gòu)建以資歷框架為基礎(chǔ)、學(xué)分銀行為平臺、學(xué)習(xí)成果認證為重點的終身學(xué)習(xí)制度,健全網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的全民終身教育體系。完善四川資歷框架通則的資歷等級標準,推進終身教育學(xué)分銀行建設(shè),建立學(xué)習(xí)成果記錄、積累、認證、轉(zhuǎn)換和保障機制。探索高中后教育實行學(xué)分制、彈性學(xué)制和學(xué)習(xí)者自主選課,強化學(xué)歷、學(xué)位和職業(yè)資格銜接。推進全省開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。
21.強化終身學(xué)習(xí)資源供給服務(wù)。完善學(xué)習(xí)型城市支持政策,推動優(yōu)質(zhì)教育資源整合與共享開放,打造全天候、全場域、全覆蓋數(shù)字化學(xué)習(xí)空間,推動學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò),加強社區(qū)教育平臺建設(shè),支持職業(yè)學(xué)校試辦社區(qū)教育學(xué)院,擴大社區(qū)教育教師和管理隊伍。推進高等學(xué)歷繼續(xù)教育改革,支持高校開展非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)項目和面向退役軍人等群體的職業(yè)技能培訓(xùn)。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,支持職業(yè)學(xué)校面向社會提供職業(yè)技能培訓(xùn)和評價服務(wù)。建好老年大學(xué),擴大老年教育資源供給。
22.全面普及國家通用語言文字。推進學(xué)前兒童普通話教育,加強國家通用語言文字教育和規(guī)范漢字書寫教育。實施國家通用語言文字普及攻堅和質(zhì)量提升行動。傳承弘揚中華優(yōu)秀語言文化,系統(tǒng)推進語言資源保護、開發(fā)和利用,實施“典耀中華”主題讀書行動和中華經(jīng)典誦讀工程。加強國家通用語言文字測試體系建設(shè),強化網(wǎng)絡(luò)空間語言文字規(guī)范與引導(dǎo)、監(jiān)測與管理,提高全民語言文化素養(yǎng)。
四、全面強化科技創(chuàng)新支撐能力
(一)加強高水平人才自主培養(yǎng)
23.構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。構(gòu)建學(xué)段貫通、多方協(xié)同、科學(xué)完備的培養(yǎng)體系,打造人才培養(yǎng)聯(lián)合體。強化中小學(xué)科學(xué)教育,面向中小學(xué)生實施科學(xué)素養(yǎng)培育“沃土計劃”,面向具有創(chuàng)新潛質(zhì)的高中學(xué)生實施“脫穎計劃”,“一校一案”開展走進科學(xué)活動,創(chuàng)建中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)。建立拔尖創(chuàng)新人才差異化選拔辦法,實施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計劃,深化書院制、導(dǎo)師制、學(xué)分制改革,健全基于重大科研任務(wù)的基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)機制。完善本碩博貫通培養(yǎng)機制,支持基礎(chǔ)學(xué)科碩士、博士研究生發(fā)展。
24.提升人才創(chuàng)新素養(yǎng)。健全創(chuàng)新能力評估機制,建設(shè)未來學(xué)校、未來課堂、未來實驗室、未來學(xué)習(xí)中心、未來創(chuàng)新中心。建立大學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)數(shù)據(jù)庫和創(chuàng)新項目孵化庫,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院和創(chuàng)新素養(yǎng)培育類學(xué)生社團建設(shè)。實施人才培養(yǎng)核心要素建設(shè)計劃,加強創(chuàng)新類教學(xué)資源共建共享,構(gòu)建高質(zhì)量教師發(fā)展支持體系,開發(fā)面向?qū)W術(shù)前沿的核心教材,打造高質(zhì)量實踐項目和實踐基地,建設(shè)高水平創(chuàng)新能力協(xié)同育人基地。
25.加快急需緊缺人才自主培養(yǎng)。深入實施國家“六卓越一拔尖”計劃,建立急需緊缺學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單,在戰(zhàn)略急需和新興領(lǐng)域探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。加強“四新”建設(shè),實施緊缺人才自主培養(yǎng)行動,培育未來技術(shù)學(xué)院和專業(yè)特色學(xué)院,打造涉外法治人才教育培養(yǎng)基地,創(chuàng)建國家卓越醫(yī)師學(xué)院,傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥教育。建設(shè)學(xué)科交叉中心,推動理工結(jié)合、工工貫通、醫(yī)工融合、農(nóng)工交叉和工文滲透,培育新的學(xué)科增長點和創(chuàng)新生長點,鼓勵多學(xué)科聯(lián)合科研攻關(guān)。
(二)提升創(chuàng)新策源能力能級
26.加強基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新突破。聚焦前沿領(lǐng)域,支持高校開展前瞻性布局,創(chuàng)新設(shè)置原創(chuàng)性研究項目,實現(xiàn)原始創(chuàng)新突破。加快基礎(chǔ)研究支撐平臺、野外科學(xué)觀測研究站、科技資源共享服務(wù)平臺建設(shè)。
27.推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢,實施前沿科技攻堅突破行動,攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。推進教育部集成攻關(guān)大平臺、工程(技術(shù))研究中心、省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè),推動創(chuàng)新成果溢出。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭,聯(lián)合高校和科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體,強化平臺、項目、團隊一體化建設(shè)。支持高校積極參與新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動等重大戰(zhàn)略實施。
28.強化科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)。建立科技開放合作機制,利用全球科教創(chuàng)新資源,打造高端成果交易會、大學(xué)生創(chuàng)新大賽等平臺,提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效能。推動高校與國外高水平大學(xué)、科研院所開展科技合作。
(三)激發(fā)教育人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
29.建強科研人才隊伍。完善高層次人才引進支持政策,強化政企校聯(lián)動引育,實施開放的外籍人才引進政策,支持高校柔性引進院士專家。依托前置改革項目,給予重點單位引才配額或?qū)Ψ蠗l件的高層次人才予以直接認定。推進四川海外智力集聚計劃,推動高校院士專家工作站建設(shè),集聚海內(nèi)外科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團隊。實施青年科技人才培養(yǎng)和使用“萃青工程”,支持開展原創(chuàng)性、非共識性創(chuàng)新研究,健全青年人才引進、培養(yǎng)和支持機制,探索“預(yù)聘—長聘”制度。
30.擴大科研團隊自主權(quán)。推進科技人才評價改革。穩(wěn)步擴大高??蒲薪?jīng)費“包干制”試點范圍,支持設(shè)立科研助理,推動資源向承擔重大科研任務(wù)的團隊傾斜。健全以增加知識價值為導(dǎo)向的分配激勵機制,支持優(yōu)秀青年科技人才承擔重大科技任務(wù),鼓勵大膽探索更具創(chuàng)新性和顛覆性的新方法新路徑,賦予科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團隊技術(shù)路線決策權(quán)、人財物支配權(quán)。
31.營造潛心研究的環(huán)境。完善人才分類評價標準,優(yōu)化安家補助、項目擇優(yōu)資助標準,支持社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎,建立面向高校的基本科研業(yè)務(wù)費制度。全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革,對完成轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻的個人和團隊給予獎勵和報酬,探索高校擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科技人才按規(guī)定獲得現(xiàn)金、股權(quán)激勵與轉(zhuǎn)化收益的政策。健全盡職免責、容錯糾錯、長周期評價機制,減輕科研人員事務(wù)性負擔。
五、全面服務(wù)四川高質(zhì)量發(fā)展
(一)助推信息化和工業(yè)化深度融合
32.助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增。聚焦萬億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求,動態(tài)調(diào)整“雙一流”建設(shè)學(xué)科和高校專業(yè),引導(dǎo)優(yōu)勢學(xué)科、專業(yè)群嵌入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮學(xué)科牽引作用,支持創(chuàng)建碩博士學(xué)位授權(quán)點,擴大人才培養(yǎng)規(guī)模。強化高校產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家級平臺建設(shè),爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域國家級平臺,加強“智慧+”核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈建圈強鏈,支持建設(shè)環(huán)高校(科研院所)產(chǎn)業(yè)帶。融入先進制造業(yè)集群發(fā)展行動計劃,聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)組建協(xié)同創(chuàng)新中心、中試研發(fā)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺。
33.助力新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育壯大。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)需求,建立重大任務(wù)組織機制,推動高水平大學(xué)研究重心向新興前沿轉(zhuǎn)變。開展重大原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究,加快研究中心建設(shè),加快建設(shè)新興領(lǐng)域的相關(guān)學(xué)科。支持高校參與產(chǎn)業(yè)新賽道爭先競速行動計劃,助力培育產(chǎn)業(yè)新賽道。建設(shè)高校與科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)互聯(lián)互通平臺,鼓勵高校融入國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè),參與創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)科技園。
34.助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化需求,實施教育領(lǐng)域“數(shù)據(jù)要素×”行動,打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)人才基地。加強本科院校數(shù)字人才培養(yǎng),提升人才培養(yǎng)層次。推動職業(yè)學(xué)校加快專業(yè)群數(shù)字化改造和智能化升級,培養(yǎng)技術(shù)技能人才。推動高校與企業(yè)、科研院所共建一體化算力調(diào)度中心、智改數(shù)轉(zhuǎn)賦能平臺、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心、云服務(wù)平臺,發(fā)展行業(yè)人工智能大模型,加強基于根技術(shù)和元宇宙等關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新。支持高校參與制定信息化與工業(yè)化深度融合的行業(yè)標準。
35.助力產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。聚焦綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群需求,發(fā)展急需緊缺專業(yè),培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)人才隊伍。推進清潔化、循環(huán)化、低碳化基礎(chǔ)研究,開展核心環(huán)保技術(shù)科研攻關(guān),推動工程研究中心和協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè),參與中國“氣大慶”建設(shè)。開展技術(shù)研發(fā),組建碳達峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟。
(二)助推工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動
36.助力產(chǎn)城融合發(fā)展。發(fā)揮市場導(dǎo)向作用,通過政府統(tǒng)籌布局、科教資源進駐、產(chǎn)業(yè)整鏈聚合、聯(lián)動集成共建,推動科技創(chuàng)新成果沿途孵化、就地就近轉(zhuǎn)化。圍繞開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動高校布局建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、城鎮(zhèn)特色化產(chǎn)業(yè)孵化中心,發(fā)展概念驗證中心、師生眾創(chuàng)空間、技術(shù)服務(wù)站等,鼓勵將職業(yè)教育辦在產(chǎn)業(yè)園區(qū),支撐產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè),推動高校參與服務(wù)業(yè)賦能融合計劃,推進“服務(wù)+”學(xué)科交叉融合,強化全周期全業(yè)態(tài)全流程服務(wù)。
37.助力新型城市建設(shè)。加強城市路網(wǎng)體系、地下綜合管廊、城市更新改造等方面科研成果轉(zhuǎn)化,支持高校參與創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心,推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉,服務(wù)宜居、韌性城市建設(shè)。支持高校服務(wù)智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè),服務(wù)創(chuàng)新、智慧城市建設(shè)。打造綠色校園,組織高校開展綠色低碳建筑、綠色生活方式和綠色產(chǎn)品設(shè)計研究,建設(shè)城市生態(tài)修復(fù)產(chǎn)教融合平臺,支持高校參與城市歷史文脈保護延續(xù),服務(wù)綠色、人文城市建設(shè)。
38.助力城鎮(zhèn)管理水平提升。加強城鎮(zhèn)管理人才培養(yǎng),建設(shè)城鎮(zhèn)管理效能研究平臺,強化城市基層社會治理體系研究。推動學(xué)科專業(yè)交叉融合,加強空間規(guī)劃、城市風(fēng)貌、生態(tài)園林等領(lǐng)域研究,建設(shè)城市規(guī)劃實踐基地。支持高校開展大學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)行動。鼓勵高校參與“一老一小”解決方案實施,培育養(yǎng)老托育領(lǐng)域產(chǎn)教融合型企業(yè)。
(三)助推城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)
39.助力提升農(nóng)業(yè)人口生產(chǎn)技能和就業(yè)能力。健全以政府為牽引、企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)的技能人才培養(yǎng)體系,實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口學(xué)歷與能力提升行動,開展企業(yè)崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn),促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加強農(nóng)村公共管理人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、農(nóng)技推廣人才培養(yǎng),推動公共實訓(xùn)基地共建共享,支持職業(yè)技能培訓(xùn)線上平臺建設(shè),面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體開展田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等培訓(xùn)。扎實推進“特崗計劃”“三支一扶”“西部計劃”等高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目。
40.助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域特色學(xué)院,探索“藏糧于技”新路徑,推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教、育繁推結(jié)合,擦亮“天府糧倉”金字招牌。加強涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè),推進農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、中藥材及林草種質(zhì)等技術(shù)攻關(guān),建設(shè)種質(zhì)資源保護利用創(chuàng)新聯(lián)合體。服務(wù)“天府良機”戰(zhàn)略,推動農(nóng)機裝備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)機裝備交叉學(xué)科,創(chuàng)建國家級智慧農(nóng)業(yè)學(xué)院,打造智慧農(nóng)業(yè)人才實訓(xùn)基地,培養(yǎng)知農(nóng)愛農(nóng)高層次人才。
41.助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群高效發(fā)展。構(gòu)建延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈、增加農(nóng)業(yè)附加值、提升城鄉(xiāng)融合度的教育服務(wù)體系,推動高校建設(shè)“川字號”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點實驗室和產(chǎn)業(yè)學(xué)院,打造產(chǎn)業(yè)研發(fā)與孵化平臺。推進循環(huán)農(nóng)業(yè)、碳匯農(nóng)業(yè)、低空農(nóng)業(yè)、未來農(nóng)業(yè)與生命健康等學(xué)科交叉融合發(fā)展,建設(shè)農(nóng)業(yè)資源保護利用、農(nóng)業(yè)綠色低碳全過程轉(zhuǎn)型等研究平臺。支持高校參與意境空間構(gòu)建、村落保護、農(nóng)產(chǎn)品平臺打造、生態(tài)旅游開發(fā)等特色鄉(xiāng)村建設(shè)。
六、全面提升教育開放合作水平
(一)推進高水平教育對外開放
42.強化“留學(xué)四川”品牌建設(shè)。健全獎學(xué)金體系,加快建設(shè)全方位、多元化的“留學(xué)四川”品牌。實施留學(xué)生入學(xué)考試考核,推進留學(xué)生管理銜接、信息共享、監(jiān)管協(xié)同。鼓勵國外高水平理工類大學(xué)來川合作辦學(xué),提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量。發(fā)揮友好省州(城市)、友好學(xué)校項目作用,吸引各國青少年來川交流學(xué)習(xí)。
43.實施四川教育“出海”行動。實施優(yōu)質(zhì)國際暑期學(xué)校項目。穩(wěn)妥推進境外辦學(xué),鼓勵申報“魯班工坊”建設(shè)項目,打造“熊貓工坊”。加強國際中文教育,深化四川國際中文教育聯(lián)盟和基地建設(shè)。
44.積極拓展全球教育合作網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)中外高校校群合作聯(lián)盟,支持高校創(chuàng)設(shè)新的教育國際組織、學(xué)術(shù)聯(lián)盟,擴大中外青少年人文交流。加強職業(yè)學(xué)校辦學(xué)標準、課程標準與國際職業(yè)資格標準對接。深化國際產(chǎn)學(xué)研用合作,推動研究生參加國際高水平大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)、短期訪學(xué)與國際學(xué)術(shù)會議。
(二)推動省域教育協(xié)同發(fā)展
45.強化省際教育交流合作。完善與京津冀、長三角、泛珠三角等地區(qū)教育合作常態(tài)化機制,推動各級各類學(xué)校交流合作。強化省校戰(zhàn)略合作協(xié)議落地。創(chuàng)新高校間合作模式,推進優(yōu)質(zhì)科教資源共建共享,遴選培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的省際科研創(chuàng)新團隊,有組織開展科技創(chuàng)新。
46.融入國家區(qū)域教育發(fā)展戰(zhàn)略。融入長江教育創(chuàng)新帶建設(shè),建立拔尖創(chuàng)新人才合作培養(yǎng)機制,建設(shè)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新合作體,優(yōu)化重大科研平臺和基礎(chǔ)設(shè)施布局,健全高??蒲谐晒D(zhuǎn)化機制。融入黃河流域教育協(xié)同發(fā)展,改善沿黃流域基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件,支持高校圍繞山水林田湖草沙冰一體化保護和修復(fù)開展科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化。融入新時代中西部高等教育振興,支持高校改善學(xué)生住宿等辦學(xué)條件。深化東西部教育協(xié)作。
47.深化成渝地區(qū)教育協(xié)同發(fā)展。樹牢一體化發(fā)展理念,發(fā)揮成渝雙核教育引領(lǐng)帶動作用,推動毗鄰地區(qū)教育協(xié)同發(fā)展,打造高水平教育合作樣板。支持萬達開教育統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)、川南渝西教育融合發(fā)展試驗區(qū)、廣安教育協(xié)同發(fā)展試驗區(qū)建設(shè),提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展試驗區(qū)建設(shè),聯(lián)合舉辦職業(yè)教育活動周、職業(yè)技能大賽等活動,建設(shè)高等教育綜合改革試驗區(qū)。協(xié)同推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。建設(shè)成渝中線教育科創(chuàng)走廊。
(三)助推高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
48.助力優(yōu)勢地區(qū)領(lǐng)先發(fā)展。立足成都全面做強國家中心城市需求,實施高品質(zhì)公共教育服務(wù)倍增工程,建設(shè)公園城市示范區(qū)職業(yè)教育高地,強化高等教育創(chuàng)新策源功能。推進成德眉資教育同城化,建設(shè)國家實驗室、天府實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,布局未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,助力建強成都都市圈。圍繞省域經(jīng)濟副中心和區(qū)域中心城市建設(shè),制定“一中心一方案”教育支持政策,打造職業(yè)教育高地,推進教育服務(wù)科技創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè),推動高校與地方共建研發(fā)中心、創(chuàng)新聯(lián)合體等。
49.助力潛力地區(qū)追趕跨越。發(fā)揮重要節(jié)點城市資源稟賦、生態(tài)人文和特色產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢,補齊基礎(chǔ)教育短板,強化職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展能力,支持高校與地方共建重點實驗室、中試熟化基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)教融合共同體等,助力培育新興增長極。面向川東北經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展和成渝中部地區(qū)崛起,擴大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面,建設(shè)區(qū)域職業(yè)教育中心,擴大高等教育資源供給,支持高校與地方共建工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、中試熟化基地等。
50.補齊區(qū)域教育發(fā)展短板。實施革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)和盆周山區(qū)教育振興計劃,改善基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)條件,完善教師培養(yǎng)補充長效機制和對口支援機制,探索通過優(yōu)化傾斜系數(shù)等方式加大部分地區(qū)資金支持力度。持續(xù)實施民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃,推進民族地區(qū)教育質(zhì)量攻堅,制定“富民安康”高中教育支持政策,開展民族地區(qū)課堂教學(xué)改革試點,擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源覆蓋面,確保與全省同步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
七、全面增強教育發(fā)展動力活力
(一)加強新時代教師隊伍建設(shè)
51.加強師德師風(fēng)建設(shè)。實施教育家精神鑄魂強師行動,堅持師德師風(fēng)第一標準,將師德表現(xiàn)作為教師資格準入、招聘引進、職稱評聘、評優(yōu)獎勵、人才項目申報等的首要要求。嚴格落實師德失范“零容忍”,完善師德違規(guī)處理規(guī)定,落實教職員工準入查詢和從業(yè)禁止制度。加強教師隊伍思想政治工作,強化教師黨組織建設(shè),推動教育家精神融入教師培養(yǎng)培訓(xùn)全過程。發(fā)揮教書育人楷模、最美教師等引領(lǐng)作用,選樹“四有”好老師,推進高校創(chuàng)建“黃大年式教師團隊”。
52.強化教師培養(yǎng)與管理。健全教師教育體系,完善省市縣校分級研訓(xùn)體系,加強教師精準化專業(yè)化培訓(xùn),培育學(xué)科領(lǐng)軍人才和未來教育家。實施優(yōu)師共享計劃、民族地區(qū)教育發(fā)展優(yōu)秀教師精準幫培計劃、省級“銀齡教師”計劃。深化義務(wù)教育“縣管校聘”改革,優(yōu)化義務(wù)教育高級、中級教師崗位結(jié)構(gòu)比例,設(shè)置特級教師、正高級教師支教專項,強化義務(wù)教育班主任隊伍建設(shè)。推進職業(yè)教育“雙師型”教師管理改革。探索高校人員總量管理,推動博士后成為高校教師的重要來源。優(yōu)化各級各類學(xué)校師生配比。深化教師考核評價制度改革。
53.提高教師待遇和地位。強化高中、幼兒園教師工資待遇保障,完善職業(yè)學(xué)校教師績效工資保障制度,推進高校薪酬制度改革。優(yōu)化教師工資結(jié)構(gòu),完善鄉(xiāng)村教師生活補助政策,保障教師課后服務(wù)工作合理待遇。維護教師職業(yè)尊嚴和合法權(quán)益,減輕教師非教育教學(xué)任務(wù)負擔,完善教師表彰制度體系,推動公共服務(wù)向教師優(yōu)先,提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位。
(二)強化教育數(shù)字化融合創(chuàng)新
54.實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略。升級教育新基建,加強教育專網(wǎng)和教育行業(yè)云體系建設(shè),強化教育大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和應(yīng)用,統(tǒng)一身份認證應(yīng)用。加強信息系統(tǒng)整合共享,加快教育核心業(yè)務(wù)數(shù)字化,完善教育公共服務(wù)資源庫,以“網(wǎng)鏈共享計劃”推動“四川云教”提質(zhì)擴面,構(gòu)建便捷可及、公益性質(zhì)的基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源遠程共享體系。實施教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全強盾計劃,建設(shè)數(shù)字技能認證體系和數(shù)字道德倫理規(guī)范,強化數(shù)據(jù)安全、供應(yīng)鏈安全、人工智能算法和倫理安全。實施教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃。
55.推動人工智能助力教育變革。推進智慧校園建設(shè),探索數(shù)字賦能大規(guī)模因材施教、創(chuàng)新性教學(xué)的有效途徑,主動適應(yīng)學(xué)習(xí)方式變革。建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源體系,建立全學(xué)科知識圖譜,改進數(shù)字化呈現(xiàn)方式,完善開放應(yīng)用生態(tài)機制。推進數(shù)據(jù)驅(qū)動的教育教學(xué)變革,推進資源全生命周期管理和數(shù)據(jù)驅(qū)動全環(huán)節(jié)管理體系建設(shè),創(chuàng)建數(shù)字學(xué)習(xí)空間,豐富應(yīng)用場景,撬動深層次課堂變革。實施人工智能賦能行動,推進大規(guī)模個性化學(xué)習(xí)變革。面向數(shù)字經(jīng)濟和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強課程體系數(shù)字化改革。提升師生數(shù)字素養(yǎng),將數(shù)字技能納入師范教育課程體系。
56.推進數(shù)字技術(shù)智能化發(fā)展。實施教育大模型應(yīng)用行動,推進智慧教育與傳統(tǒng)教育深度融合,構(gòu)建開放的應(yīng)用生態(tài),打造未來教育環(huán)境。推動以智助學(xué),推廣智能學(xué)伴,推進教學(xué)過程數(shù)據(jù)伴隨式無感知采集。推動以智助教,研發(fā)智能助教,實現(xiàn)減負增效。推動以智助管,開發(fā)智能管理工具,提升教育治理水平。推動以智助研,借助模擬計算、數(shù)據(jù)挖掘等手段,構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的研究新范式。推動以智助評,建立基于大數(shù)據(jù)和人工智能支持的教育評價和科學(xué)決策制度。
(三)深化教育領(lǐng)域綜合改革
57.深化教育評價改革。樹立正確政績觀和科學(xué)評價導(dǎo)向,把立德樹人成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標準,防止和糾正“分數(shù)至上”等偏差。有序推進中考改革,擴大優(yōu)質(zhì)高中招生指標到校,開展均衡派位招生試點。深化高考綜合改革,強化學(xué)生關(guān)鍵能力、學(xué)科素養(yǎng)和思維品質(zhì)考查。深化研究生學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位的分類選拔,加強科研創(chuàng)新能力和實踐能力考查。深化高校人才評價改革,科學(xué)認定標志性成果。推動評價改革清單管理和差異化創(chuàng)新。
58.深化教育治理方式變革。深化教育行政審批制度改革,理順教育事務(wù)管理職權(quán),健全基本服務(wù)制度,明晰監(jiān)管事權(quán),加強行政執(zhí)法,推動重心下移。落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),依法依章程自主管理,下放招生規(guī)模確定、科研項目評審立項等事權(quán)。推動地方根據(jù)管理權(quán)限,擴大中小學(xué)在崗位管理、人員招聘、經(jīng)費使用、薪酬分配等方面的自主權(quán)。完善教育統(tǒng)計調(diào)查體系,嚴格依法統(tǒng)計,推動教育統(tǒng)計向數(shù)據(jù)分析、結(jié)果運用轉(zhuǎn)變。
59.強化教育督導(dǎo)評估。完善督政、督學(xué)、評估監(jiān)測教育督導(dǎo)體系,健全省、市、縣三級教育督導(dǎo)機構(gòu),依法組織實施對各級各類教育的督導(dǎo)評估、質(zhì)量監(jiān)測。健全學(xué)校督導(dǎo)機制,深入開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估、縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估,加強中小學(xué)教育質(zhì)量評估監(jiān)測,推動開展高職學(xué)校人才培養(yǎng)工作評估,實施高校本科教育教學(xué)審核評估,加強本科生和研究生論文抽檢。推動督導(dǎo)覆蓋各級各類教育,探索通過政府購買服務(wù)、委托第三方和社會組織等方式開展教育督導(dǎo)評估監(jiān)測。
60.提升依法治教和管理水平。推動制定修訂地方性法規(guī),完善校外培訓(xùn)、終身學(xué)習(xí)、教育數(shù)字化等規(guī)章制度。健全學(xué)校依法決策機制,完善學(xué)校法人制度,落實高校學(xué)術(shù)委員會制度,強化職業(yè)學(xué)校行業(yè)企業(yè)參與的理事會制度,開展未來學(xué)校制度研究。推進以憲法教育為核心、以民法典教育為重點的“法律進學(xué)校”活動,建設(shè)青少年法治教育實踐基地和法治資源教室。健全完善民辦教育政策體系,加強規(guī)范管理,優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu),促進民辦教育高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建校園智能化安防體系,強化安全教育、應(yīng)急演練、監(jiān)測預(yù)警、研判處置和責任追究,營造安全環(huán)境。
61.強化教育經(jīng)費投入與管理。加大財政投入,建立預(yù)算撥款和績效激勵約束機制,確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減,確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減,確保教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入增長。完善各級各類教育預(yù)算撥款制度,合理確定并適時提高相關(guān)撥款標準和投入水平,逐步提高預(yù)算內(nèi)投資用于教育的比重。優(yōu)化教育領(lǐng)域相關(guān)轉(zhuǎn)移支付,完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本合理分擔機制。引導(dǎo)規(guī)范社會力量投入和捐贈教育,搭建高校、企業(yè)、社會深度融合的協(xié)同育人經(jīng)費籌措合作機制。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),加強經(jīng)費使用監(jiān)管和績效評價,強化重大工程項目保障。完善覆蓋全學(xué)段的學(xué)生資助體系。
八、組織實施
完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領(lǐng)導(dǎo)體制,全面推進各級各類學(xué)校黨的建設(shè),縱深推進教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),將黨風(fēng)政風(fēng)、師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)作為評價學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)治校水平的重要內(nèi)容,維護教育系統(tǒng)政治安全與穩(wěn)定。各級政府、高校要把推進教育強省建設(shè)納入重要議事日程,結(jié)合實際抓好規(guī)劃綱要貫徹落實。省直部門(單位)要細化責任分工,認真抓好教育強省建設(shè)任務(wù)落實。健全一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的統(tǒng)籌實施機制,做好政策協(xié)調(diào)、項目統(tǒng)籌、資源配置。對規(guī)劃綱要落實情況進行“三年一監(jiān)測、五年一評估”,建立教育強省項目庫推動落實。發(fā)揮人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督作用,建立與人大代表、政協(xié)委員溝通交流機制,發(fā)揮社會組織作用,暢通意見表達和信息反饋渠道。加大教育宣傳力度,營造全社會關(guān)心、支持教育強省建設(shè)的良好氛圍,形成建設(shè)教育強省的強大合力。
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